甘肃瓜州县政企协力、多点发力支持农村寄递物流体系建设助推乡村振兴
本网讯(韩飞)近年来，瓜州县聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，将加快推进农村快递物流体系建设和电子商务进农村工作作为助力乡村振兴的重要抓手，从支持邮政、快递、物流、电商等企业共建共享基础设施和配送渠道，补齐农村寄递物流基础设施短板，建立健全农村末端共同配送体系等方面入手，多部门协同发力，持续推进县乡村三级寄递物流体系建设，有效解决了农民“难买”“难卖”的问题，为乡村振兴注入新活力、增添新动力。
凝聚共识，强基础
完善农村物流体系是促进农村消费、推进乡村振兴的重要举措。快递进村如何发展、乡村末端配送如何建设才能让工业品下得来，农产品“出得去”，瓜州县探索实践电商快递产业协同发展模式，让村民们用上了新产品、找到了新职业，农产品开拓了新市场。瓜州县自2020年起先后出台《瓜州县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案》《瓜州县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《瓜州县乡村建设五年行动实施方案(2021-2025)》，从建设县级电子商务公共服务中心、打造县级寄递公共配送中心、建设乡镇电商寄递物流综合服务站、实现村级电商寄递物流综合服务网点全覆盖、健全城乡配送渠道、推进快递服务现代农业、建设区域综合性冷链寄递设施、推动农产品产地冷藏保鲜设施建设等方面着手，建设县乡村三级物流体系建设，基本建立起了“人在家中坐，快递送门口”和“不出村里头，产品就运走”的县乡村三级物流服务体系。
“电商和快递，就像是‘两条腿走路’，缺了谁都走不长远。近年来，农村电商和快递产业联手为农业农村高质量发展带来的红利正在不断释放，统筹电商和快递产业协同发展已成为了我们促进农民增收致富、助力乡村振兴的有效途径和发展共识”瓜州县商务局工作人员如是说。瓜州县先后出台了《关于促进电子商务加快发展的实施意见》、《瓜州县电子商务扶持奖励办法(试行)》和《瓜州县电商扶贫工作方案》等一系列政策文件，规定由县财政建立专项资金，对电子商务与快递物流行业的发展进行扶持。同时，明确提出，建立县级快递物流中心，仓储面积在1000平方米(含)以上，正常运营1年后，给予一次性20万元补助;在乡村两级建立配送中心，在农村建设快递配送网点，正常运营1年且揽件数超过6000件的，每件快件给予2元补贴。
“以前我县没有规划建设专业的快递物流集散园区，缺乏仓储用地和停车场用地致使快递公司在快递下乡进村信息共享、装运等环节资源难以整合，既费时、费力，又加大了运营成本”瓜州县交通运输局二级主任科员雷军介绍到。2022年，瓜州县交通运输局积极鼓励社会资本投入，在瓜州县春光物流园区建设了占地2320㎡的县级分拨中心，同时统筹协调圆通、中通、韵达、申通等8家快递企业入驻，改变了以往八家快递品牌八个仓库地址，乡镇代理人满城跑收快递的局面，实现了农村末端寄递“同仓”配送，有效降低了快递下乡进村运营成本，激发了农村快递物流发展活力。目前，瓜州县已建成1个快递县级分拨中心，15个乡(镇)级物流配送站，14个邮政普惠服务网点、74个村邮站，快递服务站点实现6个移民乡、34个移民村全覆盖，乡镇快递网点覆盖率达100%,快递投送延伸到60%以上的行政村，基本建成以县级分拣为枢纽、以镇级服务站为中转、以村级服务点为终端的三级物流配送体系。
多措并举，送快递
瓜州县地处甘肃省河西走廊西端，地广人稀、村镇分布较散，县乡村三级物流配送体系逐步完善后，如何降低物流运输成本，让快递‘真进村’，让农村群众得到‘真实惠’成为亟待探索解决的问题。
在此之前，瓜州县的快递进村主要是通过各快递公司合作，在乡镇将进村快递集中起来，由群众前来自取，而这一模式受成本、运能、投递频次等诸多因素的限制，时限无法达标，同时还会滋生快递企业“二次收费”来弥补运营成本的情况，但快递末端收费属于违规行为，群众的意见很大，迅速被市邮政管理部门处罚叫停。究其原因，运营成本问题是横亘在快递进村道路上最大的“拦路虎”。为有效解决瓜州县乡镇村分布不集中、乡村公路里程较长、快递企业运营成本过高等快递服务下乡进村实际困难，瓜州县按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，通过整合交通运输和邮政快递行业资源，扎实推进农村客运、货运、邮政快递物流融合发展，不断探索合作新模式，促使“快递真进村”。
“我们支持邮政、快递、物流、客运、电商等企业共建共享基础设施和配送渠道，着力补齐农村寄递物流基础设施短板，构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村“客货邮”融合发展模式，促进农村快递物流降本增效。”瓜州县交通运输局二级主任科员雷军介绍到。2022年瓜州县交通运输局通过试点先行、逐步推开的方式，优先在距离县城较远的6个乡镇试点开展客货邮融合发展工作，开通农村客货邮合作路线2条，打造农村客货邮融合发展示范点5个，按照“定点、定时、定车、定线”的方式开展邮快件代运、代投服务，将快件运送到中心乡镇分拣集散，再由附近乡镇网点自行拉回，最后通过村邮站实现到村派送。今年客货邮融合项目试运营以来，降本增效成果显著。
“快递进村的运营成本大，是导致快递服务难以真正下沉到村的主要原因。瓜州县最偏远的村镇距离县城大约有140余公里，和人口密集的县城相比，相对偏远的农村配送点更加分散，而配送所需的成本又高，在业务量上不去的情况下，驻镇驻村网点基本上入不敷出。”瓜州县圆通快递公司负责人李亚飞无奈的说道。
瓜州县实施电子商务进农村综合示范项目进一步解决了快递企业下乡进村成本高、运营难问题。据瓜州县商务局工作人员介绍，瓜州县拿出专项资金对快递下乡进村进行“真金白银”补贴，进村快递每单给补贴派件费0.4元/票，此项补贴项目自2021年起连续实施3年，为破解快递“进村”难题打好了基础。“以前去镇里一趟很麻烦，大家很少从网上买东西。现在快递都能进村了，网上买东西也变得频繁了，前几天儿子给我在网上买的一个电饭锅，还有这个西红柿苗子，不到一个礼拜就到了，感觉很方便”，提起“快递进村”带来的便利，正在农村寄递物流综合服务站取快递的孙大爷赞不绝口。
紧盯“农字号”，造快递
小小快递，连接千城百业、畅通供需两端。近年来，瓜州县持续办好蜜瓜枸杞节，积极组织参加“农博会”“兰洽会”等不同层次展销会、推介会，持续开拓农产品销售市场，促进农产品流通企业、电商与乡村特色产业精准对接，更好适应市场需求变化，其中快递扮演着连通线上线下，畅通供需两端的重要角色。
“我们组织开辟了官方京东特产馆·瓜州馆、淘宝、拼多多、抖音、快手等电商平台销售店铺25家，依托平台店铺把瓜州锁阳咖啡、枸杞、蜜瓜干品、甘草饮品等特色农产品通过快递物流销往全国各地”瓜州县电子商务公共服务中心瓜州人员介绍说。2022为推进瓜州蜜瓜、瓜州枸杞营销工作，提高瓜州农特产品知名度，实现助农增收的目标，瓜州县商务局积极对接东方甄选知名直播带货企业组织开展产销对接活动，累计直播带货4次，寄递销售蜜瓜5万单，交易金额近220万元。随着瓜州县蜜瓜、枸杞等农产品知名度的提升,部分农业生产企业、合作社、本土网红通过微信、抖音、快手、淘宝、拼多多等平台开展网络销售、直播带货,让瓜州县农产品销售走出了线上销售的新路子，据统计,2022年快递企业共计发出蜜瓜、枸杞农产品快递件30余万件，销售额超2400余万元。据了解，目前瓜州县各电商平台销售店铺推出的各种农货大礼包，包括毛辣椒、瓜子、枸杞、面粉等一些瓜州的农特产品，每天的寄递销售1300单左右。
“农村电商快递物流运输成本偏高，是影响农产品电商销售的痛点之一，我们积极争取政策性补贴，让利广大农户和消费者，助推本地农产品走向全国市场”瓜州县交通运输局二级主任科员雷军介绍说。为进一步减轻电商平台销售店铺和快递企业运营成本，推进电子商务与农业深度融合发展，提升我县农产品网货的竞争优势，2021年瓜州县交通运输局积极汇报协调瓜州县政府将农特产品寄递列入《瓜州县“千万补贴促消费”活动实施方案》，明确对快递公司寄递蜜瓜、枸杞等农特产品每件补助2元，达到政府补贴、企业让利、群众的实惠的目的。同时，与京东物流达成协议，外销农产品快递费用每件降幅达60%以上，到达时间从“6天+”到“3天+”，形成了电商产业与物流快递产业的协同发展的新局面。
“现在乡村的路好了，打通了‘出’与‘进’双通道，快递物流的出现，更是给我们的村民带来无限商机。”瓜州县梁湖乡工作人员介绍。瓜州蜜瓜、枸杞、石磨面、小杂粮等特色优质农产品搭上乡村物流“顺风车”，快递产业链延伸到了农户的“家门口”。对于南岔镇九南村一组瓜农李成元这样的种植户来说，只要路好了，电商快递进来了，“藏在深闺”的农产品就能走出去，农民的收入就能提上去。想象着未来的美好景象，李成元开心地笑了。
这是瓜州县实施农村寄递物流体系建设助推快递进村的一个场景,也是酒泉市奋勇拼搏实现农村寄递物流服务全覆盖的缩影。酒泉市邮政管理局相关负责人表示，下一步积极与各县(市区)政府部门沟通对接，争取依托村级党员群众服务中心、集体闲置用房、商超便利店等场所，做到每个建制村建成1-2个村级寄递物流综合服务站点，负责农村邮件快件揽收、投递业务，同时争取政策支持建制村设置农村寄递管理员，将其纳入村级公益岗位设置范畴，更好满足农村群众寄递服务需求。
