隆里派出所陈列：永葆忠诚本色，续写为民情怀

本网讯 曾经身着军装的他，是“优秀士兵”，为祖国的国防事业作出贡献;如今换上警服的他，是“最美基层民警”，为创造平安稳定和谐的社会环境继续奋斗。他就是贵州省黔东南州锦屏县公安局隆里派出所所长陈列。

流走的是岁月，不变的是情怀。从警十余载， 陈列始终以报效祖国、服务人民为人生追求，用实际行动守护一方平安，赢得了党委政府和社会各界的高度认可，被评为全国特级优秀人民警察、贵州省“最美退役军人”、贵州省“最美基层民警”， 所在单位被公安部命名为全国首批100 个“枫桥式公安派出所”、全国优秀公安基层单位。

军营铸造铁骨，警营续写辉煌

“好男儿，当兵去!”这是从小根植在陈列心间的从军种子。他认为这是报效祖国、服务人民的具体体现。于是，陈列高中毕业后，毅然选择参军入伍，通过层层选拔，于2005 年12 月光荣地成为云南省军区边防团的一名战士，圆了军旅梦。

在部队服役期间，陈列发扬军人“特别能吃苦、特别能战斗”的优良作风，始终严格要求自己， 坚持刻苦训练。当提到军旅生涯中对他往后成长影响最深的经历时，陈列回忆，当属被选派到云南省军区学习报务专业的那段时光。

“报务专业学习对掌握理论知识、开展技能实操都有着很高的要求。”陈列说。培训期间， 每周都会组织他们对所学内容进行测试，90 分为合格线。陈列第一次参加测试时，因对专业术语不熟悉，没有达到合格线，备感失落。然而，这次挫折非但没有让他灰心，反而激起了他奋发向上的决心。学习报务就像重新学习另外一门语言。每天，陈列都会利用训练间隙、晚上休息时间， 将专用术语熟记于心。皇天不负有心人，经过一段时间的努力，陈列在之后的测试中不仅每次都超过及格线，其准确率还被老师定为全班学习的标杆。学习结束后，陈列回到团部通信连成为一名报务专业士兵，凭着过硬的专业知识与技能， 得到所在团部首长与战友的一致好评，被评为“优秀士兵”。在火热的军营，陈列锻造了坚毅果敢的品格，以及不怕困难、咬定青山不放松的精神。“生命里有当兵的历史，一辈子都不会后悔。” 陈列说。

2007 年，陈列退出现役。好男儿誓要保家卫国、守护人民的热血始终在他心中奔腾，于是，他在2009 年通过政法干警考试，从千里之外的金沙县来到锦屏县，成为锦屏县公安局的一名民警，继续守护一方平安，为民服务。从军营到警营，变 换的是身上的着装，不变的是心中的信仰。入警以来，他先后在锦屏县公安局钟灵派出所、特巡警大队、禁毒大队、平秋派出所和隆里派出所工作， 不论在哪个岗位，都是干一行、爱一行，专一行、精一行，凭着忠诚、为民、务实、奉献的军人本色和炙热的工作热情绽放出耀眼的光芒，照亮前行的路。

“我是当过兵的，让我先上”

2020 年冬季，作为锦屏县公安局禁毒大队民警的陈列抓住当时社会人员流动不便的有利时机， 发扬军人不怕苦、不怕累的优良作风，和禁毒大队的战友克服天气寒冷，不分昼夜蹲点守候，综合情报信息研判，对锦屏县吸毒人员进行详细摸排，及时精准掌握吸毒人员动态，积极开展抓捕收戒行动，有力震慑了涉毒违法犯罪分子。

长年累月在抓捕一线，受伤流血对陈列来说， 可谓“家常便饭”，有时甚至要面临生与死的考验。

2020 年1 月28 日6 时，陈列接到单位指令前往锦屏县某村开展对吸毒人员的抓捕行动。警情就是命令，陈列与队友迅速集结，冒着大雨到达现场。经侦查，陈列拟定出现场抓捕方案，迅速出击，不到2 分钟的时间，有5 名在三楼房间内吸食毒品的嫌疑人被参战民警控制，另外1 名在三楼房间外的吸毒嫌疑人逃脱。陈列不顾个人安危，快速追捕，追捕过程中因躲闪不及，被一辆刚刚驶来的农用三轮车撞倒在地，左手臂及双腿受伤鲜血直流。但此刻的陈列心中只有一个念头， 那就是必须抓住逃跑的嫌疑人。他强忍着伤痛， 加快步伐朝嫌疑人逃跑的方向拼命追击，在追了将近2 公里的路程后，终于将嫌疑人成功控制， 随后与赶来增援的战友一道将嫌疑人押解回队里进行审问。

“抓捕涉毒人员的过程是充满风险的，每次执行抓捕任务时，陈列总是说，我是当过兵的， 让我先上!”与陈列一起工作过的战友介绍说。在一次抓捕吸毒人员的行动中，参与行动人员拦截一辆嫌疑车辆后，陈列第一个奋不顾身冲上前去，控制住嫌疑人。事后，大家才发现， 嫌疑车辆上不仅有匕首，还有一支钢珠气枪!

探索“华寨经验”，实现“矛盾不上交”

隆里乡华寨村辖3 个自然寨、4 个村民小组， 有229 户917 人。过去，该村社会治安差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争，村内放牛破坏庄稼没人管，偷摸扒窃之事时有发生， 脏乱差现象及矛盾纠纷突出。2021 年3 月， 陈列调到锦屏县公安局隆里派出所任所长。为破解该村社会治理难题，他依靠当兵时磨砺的顽强意志，带领派出所民警与村支两委开动脑筋，努力探索具有鲜明地方特色的社会治理新模式。

这种新模式，主要包括将警务室建在村民的家门口和探索特色自治“合约管理”两个方面。一方面，把警务室建在村民的家门口，面对面服务群众。其间，该所将“劝和室”设在警务室中，把“劝和组”请进警务室，使警务室真正成为民警驻村工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、矛盾纠纷的“化解点”、做好治安防范的“值勤点”、为群众排忧解难的“服务点”。警务室以规范民警职责、工作制度、警务台账、内务管理、工作考评“五规范” 为切入点，不断深化村级警务工作，努力构筑行为规范、运行协调、务实高效的新型村级警务工作机制，进一步密切警民关系。另一方面， 探索特色自治“合约管理”。将警务室工作融入当地民风民俗，指导村支两委研究出台村规民约，探索实行村民自治、民主管理。经过多次酝酿讨论，以村支两委牵头、驻村警务室民警协助把关、村民认可的《华寨村村民自治合约》颁布实施，村委会还把“合约”镌刻在三块大石碑上，立于村中醒目位置，以警示村民自觉遵守执行。同时，在寨门竖立“以歌劝和”“合约管理”的合约柱，于街头巷尾画合约墙画、悬挂合约宣传牌，筹资修建“合议亭”，作为合约自治的专门场所，构建了“碑、亭、室、柱、墙” 为载体的“合约”式社会治理文化体系。

为使“合约”能管用、有效执行，警务室民警指导村里成立以村治保会成员为主体的“劝和组”，成员由能说会道、能唱当地民歌的村民组成。劝和组在村支两委的领导和警务室的指导下，负责“合约”的执行，谁家有矛盾纠纷，劝和组人员就到谁家去吃“劝和饭”、唱“劝和歌”、挂“劝和匾”，通过群众喜闻乐见的方式，在和谐的气氛中化解矛盾，促进家庭和睦、社会和谐。同时，陈列还带领派出所探索建立了“乡村警民联调”和“五老警民联动”工作机制。近年来，通过劝和组，结合实施“乡村警民联调”和“五老警民联动”工作机制，华寨村成功调解23 起家庭矛盾，38 起山林纠纷，调解成功率达100%。在华寨新区建设中，共需流转土地50 余亩， 搬迁坟墓20 余冢，涉及华寨及周边村寨100 余农户。在一批老村干、老党员的带动下，从会议动员部署到农户签字同意，仅用时一个多月。这在解决农村突出问题的工作中创造了不一样的“华寨速度”。

多年来，通过村民自治管理，华寨村实现了无刑事案件、治安案件，无吸毒人员和邪教人员， 无火警、火灾和其他安全事故，可谓“路不拾遗、夜不闭户”，达到了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的目标。先后被黔东南州委命名为“五好基层党组织”、被贵州省文明委授予“十佳和谐村寨”、被评为全国“巾帼建功先进集体”， 被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”， 被联合国教科文组织列为“少数民族社区学习” 重点村。

共建共治共享，实现“平安不出事”

共建共治共享，是派出所建设的重要内容。为此，陈列带领班子成员以“天网工程”“雪亮工程”等相关系统建设为抓手，协调各方在辖区乡进出主干道建设卡口3 处，在各村进出口要道及村内主要道路路口安装有监控探头126 个，通过应用现代化的科技，强化信息化治理手段，深化拓展集人像比对、号牌识别、高清监控等为一体的“物联网+ 社区农村警务”，强化大数据监测预警和有效管控，避免发生重大刑事案件、肇事肇祸严重精神障碍患者和个人极端暴力犯罪案事件，不断提升智慧安全防范水平和利用现代科技手段打击违法犯罪的能力。

隆里古城，是一座具有600 多年历史的古军事城堡，布局独特，保存完好，被列为国家4A 级旅游景区。凭借着深厚的历史文化底蕴和当地淳朴的民风，每年到这里游玩的人数不断攀升。为有效维护古城秩序，陈列迅速明确“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的新目标，积极探索践行“枫桥经验”，推进新时代公安派出所工作。

在陈列的带领下，隆里派出所结合辖区内“人、地、事、物、组织”等实际，进一步健全基层组织， 强化基础工作，把握“枫桥式公安派出所”的内涵实质，完善符合本地特色的基层社会治理新模式，紧紧依靠党委政府，在“华寨劝和队”的基础上，分别在隆里所村、龙里司村和王家榜村组织创建了“古城义巡”“龙里司议事”“榜上先锋” 等治安类社会公益组织，极大减轻了辖区治安管理压力;依托村支两委，组建集人民调解员、治安信息员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员、抢险救灾员“六员”为一体的多功能巡防调处治保工作组织，充分调动群众参与维护社会治安的积极性，依靠群众收集辖区社情民意，获取相关信息;积极组织群众开展联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，有效构建警民共治格局。经过不懈努力，辖区呈现出刑事案件发案逐年减少，矛盾纠纷案件逐年减少， 可防性案件逐年减少的“三减少”态势。

牢记为民宗旨，做到“服务不缺位”

“‘枫桥经验’是公安机关全心全意为人民服务宗旨在新时代的最新诠释，而做好服务群众工作是‘枫桥经验’的核心要义和价值追求的最终落脚点。”陈列这样说，也是这样抓的。

近年来，隆里派出所围绕民生关键小事，深化“最多跑一次”改革，强化“一证办”“一网办”， 方便群众“就近办”“自助办”。针对交通不便、居住分散、留守老人多等偏远村寨，通过预约、代办、上门等方式延伸服务触角，切实打通服务群众的“最后一公里”。不仅如此，该所还通过建立网络社交软件、网站等方式设置网上警务室， 推出微信公众号，及时发布警务动态、治安宣传、证照办理等信息;在易地扶贫搬迁安置点设置办事点，使98 户、406 名搬迁群众在家门口就能“就近”“一次”办理户籍业务。

在日常工作中，陈列认真践行人民公安为人民的庄严承诺，不断提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。2022 年2 月6 日23 时，天正下着大雨，辖区村民杨某锡焦急地报警称：其两个年幼的儿子当天下午离家出走，至今未归，家人四处寻找未果。陈列在得知该情况后，立即组织人员冒雨找寻，通过20 多小时的连续奋战，终于在次日找到两个离家出走的小孩，杨某锡见到两个孩子后喜极而泣，对陈列等民警连声道谢。

2022 年2 月28 日1 时，陈列接到辖区群众杨某叶的求助警情：自己刚满一岁的小孩突发高烧， 情况十分危急。接警后，陈列立即带领值班民警驾车把小孩送往乡卫生院临时救治，接着又将小孩送往锦屏县人民医院接受进一步治疗。经过近4 小时的不懈努力，小孩高烧终于退去，病情稳定。家属洋溢着笑容，一再对陈列等民警表示感谢。

莫问辛劳有多少，耕耘自有新收获。“荣誉的背后是坚持不懈的执着，是坚定不移为民奉献的志向，是对事业无怨无悔的坚守，我深知肩上这个担子的重量。在新时代新征程中，我将继续沉下身子，倾注真情，多为人民群众办实事解难事， 坚守一名退役军人、一名人民警察、一名共产党员的初心!”陈列语气铿锵。