创优营商环境的有益实践

如何创优营商环境，进一步服务和帮扶“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)经营主体发展，今年以来，袁州区市场监督管理局积极探索“五员五联”服务“小个专”党建工作新路子，实现了党建工作与“小个专”发展的“双赢”。截至目前，全区“小个专”市场经营主体数量同比增长10%。

强化党建引领 建立“五员”队伍

为助力“小个专”市场经营主体发展，该局创新党建工作，成立“小个专”综合党委，下设13个党建工作指导站，并制定“小个专”党建工作机制和工作岗位责任制，将“小个专”党建工作列入考评考核，实行上下齐抓共管，凝聚“小个专”党建工作合力。

今年初，该局在13个党建工作指导站配备“五员”，即“政策法规宣传员”、“矛盾纠纷调解员”、“政企沟通联络员”、“作风建设巡查员”、“排忧解难服务员”，并明确“五员”工作职责。

政策法规宣传员针对市场主体提出的贷款、人才等政策法规，通过上门宣讲、电话答疑、微信沟通等方式，为市场主体经营者和群众提供政策法规服务。今年以来已提供政策法规服务2.1万余人次，发放宣传资料3万余份，宣传教育面达95%以上。

矛盾纠纷调解员深入“小个专”市场主体，倾听群众诉求，做好矛盾纠纷调解工作，在消费投诉举报、优化营商环境等方面，共受理热线服务2.7万余件，来人来信782件，来电137件，做到事事有着落、件件有回音。

政企沟通联络员通过“一卡、一本、一表”的方式，亮身份、记民情、集民意，对市场主体提出的意见和建议进行登记整理，分类办理，切实解决市场主体的问题和诉求，为企业创造良好的发展环境。

作风建设巡查员深入“小个专”市场经营主体收集意见建议，针对存在的问题，及时提出整改措施，奔着问题去、盯着问题改，通过作风巡查、闻过即改、有错必纠，有力促进干部作风转变，受到群众好评。

排忧解难服务员充分发挥部门职能，为市场主体提供登记注册、年报、知识产权等服务，目前已为“小个专”市场经营主体解决问题200余个。

优化服务环境 开展“五联”活动

该局充分发挥“五员”作用，把党建融入日常服务中，扎实开展“五联”服务，架起政企连心桥。

思想教育联抓。做好“小个专”党组织党员思想教育工作，通过开展宣传党的政策、组织关心关爱等活动，进一步加强改进市场主体思想政治工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

环境卫生联创。充分履行文明创建工作职责，主动参与基层网格结对共建，推进文明创建不断提升。积极保障餐饮店、熟食店、小商店证照齐全，亮证经营，不出售过期、变质、劣质产品，保持店内干净整洁，规范诚信经营。开展“小个专”经营户党员“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，增强党员荣誉感，推进诚信经营，带动经营户在维护食品安全、保持市场环境上发挥作用，营造良好的消费环境。

困难企业联帮。开展实地走访，对全区各市场主体进行摸底，全面了解各市场经营户类型、经营情况。发挥“五员”作用，用心用情为市场主体解决实际困难问题，积极帮助落实优惠政策，为“小个专”市场主体理清发展思路和提出发展建议，打造营商环境最优区，助推市场主体发展。到11月底，累计办理“个转企”209件，受理“一次不跑”业务23662项，完成“一次办好”业务10834项，为6433户新开办企业免费刻制公章，为65364户市场主体打印营业执照，节约辖区企业成本143万元。企业开办一日办结率达100%。

产业项目联促。今年以来，该局全力以赴促进产业增长，持续发力推进产业招商，集中力量服务龙头企业和优势项目，健全产业链运行机制，协调服务事项60多项，解决问题40多个，有力推动园区医药产业大发展。

营商环境联治。该局着力优化市场主体服务，加快推进“一照通办”、“秒批”服务改革，创新市场监管方式，提高工作效能，采取包容审慎原则，提高低风险企业无事不扰实现率。加强知识产权帮扶，助力市场主体发展，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，重拳打击假冒伪劣产品，优化了市场环境。

健全机制举措 增强活动实效

该局健全机制举措，推动“五员五联”活动取得实实在在的成效。

切实加强领导。该局把“五员五联”工作作为学习宣传贯彻党的二十大精神，持续优化营商环境的重中之重，做到精心部署、周密安排，措施到位、工作到位、落实到位，形成上下同心、齐抓共管工作合力。

抓好问题整改。在开展“五员五联”活动中，该局“五员”广泛听取群众意见与建议，对照问题、边查边改，以整改实际效果，进一步优化服务环境。同时，建立巡查督查检查制度，促进整改见实效。

建立考核机制。该局建立考评制度，将“五员五联”工作纳入干部绩效考核的重要内容，请市场主体对“五员五联”工作进行满意度测评，将“五员五联”工作帮扶市场主体表现情况，作为民主评议党员干部、年度考核、党内评优评先、职称评定和晋级晋升、提拔重用的重要依据，对工作不作为、乱作为、慢作为的党员干部依据相关制度进行处理。(张家清)