贵州台江：司法局“四步工作法”助推基层治理提质增效

本网讯 (阳运波)贵州省台江县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极建立完善矛盾纠纷“排查、化解、回访、防范”工作机制，秉承“大事不出乡，小事不出村”的原则，及时解决群众关注“热点”，打通群众心结“堵点”，攻克矛盾纠纷“难点”，有效排查化解一批风险隐患和矛盾纠纷，积极营造和谐稳定的社会氛围，助推基层治理提质增效。

精准排查到位，筑牢报送体系。充分利用村级人民调解员、“一村(居)一法律顾问”“法治副校长”“法律明白人”、联户长、网格员、村民小组长等基层力量，通过入户聊家常、召开院坝会、开展敲门行动和走访慰问等形式，开展地毯式、拉网式大排查，全覆盖、无死角广泛搜集信息。针对排查情况，严格核查推送矛盾纠纷摸排线索，及时上报村级人民调解委员会进行实地核实核查，了解引起矛盾纠纷的原因、事情经过、当事人争辩事由等，同时，组织司法、综治、派出所、妇联等相关部门对矛盾纠纷进行分类研判，形成调解建议和意见，建立工作台账，常态化动态跟踪，确保及时发现问题、解决问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。截至目前，台江县开展矛盾纠纷排查1000余次，组织调解758件，调解成功684件，调解成功率达90%以上。

多元调解联动，保障化解有效。建立“一站式化解”多元化调解联动机制，保障矛盾纠纷化解有效衔接。“劝”字先行。充分发挥村组干在村寨的熟人、熟事优势，就矛盾纠纷进行劝说、疏导，在规避矛盾纠纷的进一步升级方面会取得意想不到的效果。“调”字跟进。村级人民调解委员会进行初次调解，在调解过程中，相关部门做好法律法规答疑保障，将法律法规贯穿整个调解过程，既顾及乡风民俗，也使调解工作有法可依，增强群众的信服力和调解委调解工作的公信力。“一站化解”部门联动。针对摸排出来的一般矛盾纠纷，村级人民调解委员会先行调解，力求将矛盾消化在村内，对于复杂的矛盾纠纷，经村级人民调解委员会调解无法化解的，及时上报乡镇人民调解委员会，由其介入调解。对处理不当容易引发社会不良影响和“民转刑”案件的矛盾纠纷，乡镇人民调解委员会及时组织司法、派出所、综治、妇联等部门成立专门调解小组，直接进行调解，有必要时，提请县相关部门帮助支持，形成整套完整的调解体系，保障矛盾纠纷化解有效。截止目前，台江县29个月无命案、无重大群体性事件发生。

积极主动回访，巩固调解成果。做好矛盾纠纷化解的回访工作，发现调解工作中的不足，了解当事人的思想动态，及时进行思想引导和干预。矛盾纠纷化解成功后15日内对当事人双方情绪稳定情况，履行情况等开展首次回访，以矛盾双方当事人为主要回访对象，必要时也可通过村组干了解矛盾纠纷化解后的情况。在回访过程中，强化思想动态引导和干预，深入了解当事人的思想动态，发现当事人对调解方式、结果存在看法时，及时向当事人进行分析说明，做到分析有理、说明有据，从正面引导当事人思想转变。结合当事人提出的建议和意见，仔细记录，认真梳理，分析矛盾纠纷调解的不足和好的做法，切实巩固矛盾纠纷化解到位。

创新普法宣传，源头遏制势头。结合当地实际，紧密结合苗族文化特点，创新思维，用苗歌苗语开展基层矛盾纠纷普法宣传，探索形成了独具苗族地方特色的苗语苗歌苗舞与普法宣传教育相融合的普法新模式，通过举办原创普法苗歌大赛和利用火爆出圈的“村BA”开展普法宣传，让群众有参与感，现场演绎和体验“村BA”火爆与激情盛宴的同时，额外收获法律法规知识“大礼包”，充实群众精神文化生活，让广大群众在法治建设中感受到法律的温暖，教育和引导广大居民群众树立办事依法、有事找法、化解矛盾靠法的理念，真正把法律送到村居院坝中、学校课堂中、群众家庭中、大众心目中，切实攻克矛盾纠纷“难点”，努力提升群众的“学法、懂法、守法”意识，从源头上提升群众的法律意识，遏制矛盾纠纷的发生。截至目前，全县组建苗歌队伍11支，135人，征集原创普法苗歌作品200余首，利用“村BA”赛事活动契机共开展法治宣传20余次。