喀什垦区公安局前海派出所创新＂2+1+N＂矛盾纠纷调解模式激活基层治理新动能

中国交通在线新疆讯(通讯员 唐志文 布阿提克木·热合曼报道)喀什垦区公安局前海派出所紧扣“派出所主防”职能定位，以平安建设为核心，创新推行“2+1+N”矛盾纠纷调解模式，通过主动防范、主动化解、主动服务，推动基层治理提质增效。辖区矛盾纠纷调解成功率达98%，刑事案件发案率同比下降29%，“民转刑”、“八大类”案件零发生，职工群众安全感与满意度显著提升。

前海派出所深入践行新时代“枫桥经验”，将“主防”职责贯穿工作始终，创新打造“2+1+N”矛盾纠纷调解模式。以警务室、公安检查站为两大核心主体，联合团场司法所统筹推进辖区矛盾纠纷排查化解工作;组建专业化“前海义警”队伍，充分发挥义警熟悉社情民意的独特优势，协助开展矛盾调处、情报收集等工作;同时联合团场综治办、连队“两委”等多方力量，构建起多元共治格局，形成矛盾纠纷预防、排查、化解的全链条闭环管理体系。

该模式运行以来，共查处各类案件14起，成功调解矛盾纠纷241起，化解率高达98%。4月5日，四十五团12连因土地承包经营问题引发群体性纠纷，前海派出所迅速与四十五团司法所启动联调机制，“前海义警”队伍同步开展走访摸排，多方协同联动，最终促成纠纷和解，有效避免矛盾升级，维护了辖区稳定。

前海派出所始终将发动群众参与群防群治作为基层警务工作的重要着力点，联合社区、连队“两委”广泛动员网格员，通过严格审核、系统培训、规范管理，打造出一支素质过硬的“前海义警”队伍。这支队伍积极协助管区民警开展巡逻防控，深度参与矛盾调解、普法宣传等工作，已然成为团场基层治理不可或缺的辅助力量。职工群众纷纷表示：“民警义警天天巡逻宣讲，我们心里特别踏实。”

今年以来，“前海义警”累计参与调解纠纷50余起，协助开展反诈、交通等普法宣传活动25次。在他们的助力下，辖区交通事故、盗窃警情、反诈预警数同比分别下降40%、45%和60%，真正实现了“矛盾不出社区，平安扎根基层”的治理目标。

在基层社会治理中，家庭矛盾、邻里纠纷、情感纠葛等看似琐碎的问题，若处理不及时或方式不当，极易引发矛盾升级，成为影响社会稳定的潜在风险。

前海派出所主动作为，联合团场司法、综治、民政、农业等部门，建立起矛盾联调、信息共享、风险共防的“大调解”工作机制。创新推行“警网融合+连队共治”模式，以责任区为单位整合连队力量，广泛发动职工群众参与群防群治，实现矛盾风险“早发现、早预警、早处置”。同时，积极挖掘连队“能人”资源，邀请连队老军垦、老职工参与调解工作，借助他们的威望与经验，打造更具公信力的调解平台。

5月8日，15连警务室民警李晨在处理一起职工间土地灌溉纠纷时，发现矛盾双方情绪较为激动，调解难度较大。随即邀请老军垦代表参与调解，老军垦代表凭借丰富的生活经验和良好的群众口碑，晓之以理、动之以情，最终成功促成当事人达成和解，赢得职工群众的广泛赞誉。

下一步，前海派出所将持续深化“2+1+N”警务模式，以新时代“枫桥经验”为指引，以职工群众需求为导向，不断提升基层治理能力和服务水平，为建设平安和谐的辖区环境注入更强动力。