保定市召开“十四五”经济社会发展成就系列主题(住建局专场)新闻发布会
2025年11月11日市政府新闻办公室召开保定市“十四五”经济社会发展成就系列主题(住建局专场)新闻发布会。保定市住建局局长孙煦暄，市住建局党组成员、副局长崔越，市住建局党组成员、城市更新促进中心主任张顺先生，市住建局四级调研员夏鹏达先生出席发布会答记者问。保定市政府新闻办公室郭子召主持本次发布会。
保定市住房和城乡建设局局长孙煦暄在致十四五经济社会发展成就新闻发布辞时讲到：回顾这五年，是极不平凡、极不寻常的五年。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神及二十届历次全会精神，扎实推进省、市重大决策部署，锚定“奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力”的总目标，坚持人民立场，坚持求真务实、坚持科学高效，深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为我市经济社会发展作贡献，为民生改善办实事，各项工作取得了良好的成效。
下面我从四个方面向大家简要介绍：
一、城市建设品质越来越新。五年来，我们紧紧围绕奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度的任务目标，全力推动城中村改造、棚户区改造、老旧小区改造等民生工程建设。十四五期间，我市主城区78个村城中村改造压茬推进，建成交付54个安置区，建设75所学校、幼儿园，782栋新住宅楼、70座邻里中心;全市棚户区改造建成安置房96066套，完成老旧小区改造1294个，惠及近百万保定群众。老旧小区改造“首席接诉即办师”等工程监督机制入选住建部《可复制政策机制清单》。2022年，中央电视台《新闻联播》栏目对我市城中村改造成效进行了专题报道。2023年，我市老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房三项工作成效显著，获国务院督查表彰激励。
二、建筑行业转型步伐越来越快。五年来，我们始终坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，培育绿色建筑经济增长点，优化建筑市场环境，强化工程质量安全监管，努力推动建筑业转型升级高质量发展。一是政策体系逐步完善。2022年，我市入选全国首批智能建造试点城市，为建筑业转型发展按下了“加速键”。我市先后出台了各类政策文件30余份，编制各类标准规范8套，构建了智能建造“1+N”政策支撑体系;二是产业基础全面夯实。成立保定智能建造产业技术创新战略联盟，推动深保投资、河北建设、奥润顺达等本地企业资源整合、优势共享、集约发展。“十四五”期间，全市累计孵化智能建造骨干企业18家，打造示范基地13个，创建智能建造试点示范工程113个，为构建我市智能建造产业体系奠定了坚实基础。我市15条典型措施列为住建部《可复制经验做法清单》，连续2次承办全省智能建造交流会，在全省打造了保定样本。三是产业规模持续跃升。“十四五”期间，我们积极推广绿色节能建筑、超低能耗建筑、装配式建筑和光伏建筑一体化，全市累计建成绿色建筑6335.34万平方米，新建建筑100%执行绿色建筑标准;累计建成超低能耗建筑279.6万平方米，新开工面积连续四年全省第一;累计建成装配式建筑1900万平方米，建设规模全省领先。累计完成既有建筑节能改造1555.61万平方米，产业规模持续壮大，集群发展效应逐步显现。2024年，国际绿色健康建筑大会在高碑店举办，擦亮了保定国际绿建之都“金名片”。
三、房地产发展模式越来越稳。五年来，我们紧紧围绕“宜居宜业”这一人民群众幸福生活的基点，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，全面落实国家房地产调控政策，扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供给，系统推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。“十四五”期间，全市累计销售新建商品住宅面积约3200万平方米，有效保障了群众多样化购房需求;全市45个保交楼项目、131个保交房项目顺利完成交付，有效维护了广大购房人合法权益。同时，我们坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举的工作思路，“十四五”期间，累计投入运营公租房3.8万套，累计筹集保障性租赁住房2万套，为构建租购并举的房地产发展新模式奠定了坚实基础。
四、质量安全基础越来越实。五年来，我们坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作思路，把“质量第一、安全至上”贯穿始终，紧盯建筑施工、燃气运营等重点领域，常态化开展检查督导。以增发国债、城中村改造等民生保障项目为重点，常态化加强对关键工序、材料进场、人员履职等情况的巡查监管。“十四五”期间，全市创建省、市结构优质工程460个，工程质量显著提升。推动安全标准化工地创建，编制《房屋建筑生产安全重大事故隐患判定标准工作手册》，对12类危险性较大的分部分项工程实施分级管控，健全“人防+技防”监管体系，严厉整治市场违法违规行为，“十四五”期间，全市推选评定了137个省级文明工地。全力推进自建房排查整治，“十四五”期间，共排查城镇自建房93284栋，农村自建房19.6户，发现隐患、及时处置，确保隐患动态清零。持续开展燃气安全专项整治行动，全面排查整治隐患，严厉打击违法行为，更新改造老化燃气管道近600公里，有力保障了人民群众生命财产安全。
过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是贯彻落实市委、市政府“激情奋进十四五，再造一个新保定”总体要求的集中体现。展望“十五五”，保定站在新的历史起点，前景广阔、未来可期，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力推进现代化品质生活之城建设贡献住建力量。
市住建局党组成员、副局长崔越在回答房屋质量问题是群众高度关注的急难愁盼问题，“十四五”期间，市住建局围绕建设老百姓心中的“好房子”，在整治房屋易发质量问题方面具体做了哪些工作的记者提问式回答道：近年来，广大人民群众对“好房子”建设给予了高度期待。这其中，质量品质是“好房子”建设的基础和保证，在这方面，我局认真贯彻落实国家、省、市关于开展住宅质量易发问题整治的工作部署，围绕隔声、串味、渗漏、开裂等重点问题，贯穿工程设计、施工、验收、交付、运维全过程，大力开展整治，取得了良好成效。
(一)制定专项方案，聚力推进集中整治。我市认真组织学习《住建部办公厅关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》以及《河北省整治住宅工程质量易发问题工作方案》，深入分析梳理存在的突出问题，实施系统治理。成立了局分管领导为组长的工作专班，建立了统筹协调、技术指导工作机制，结合保定实际制定《保定市整治住宅工程质量易发问题工作方案》，明确了任务目标和完成时间，印发各县(市、区)实施。整治期间，工作专班定期研究调度，及时解决工作中遇到的问题和困难，明确下步工作要求。
(二)积极创新举措，构建全链条防治机制。我市以群众关注的住宅质量易发问题整治为抓手，以打造人民群众满意“好房子”为目标，持续创新举措，筑牢质量防线。今年8月初，召开了由房地产开发建设、勘察设计、审图、施工、监理、物业服务等各企业参加的易发问题防治工作座谈会，着力加强住宅工程从建设施工到交付使用全过程管理，为“好房子”建设筑牢质量根基。通过广泛调研座谈、交流先进经验，我市印发了《保定市加强住宅工程质量易发问题防治若干措施》，该措施从设计、施工、验收、运维等环节明确了防治举措。同时，积极鼓励各地质量监督机构、项目企业创新管理措施、技术措施，围绕户内噪音、渗漏等总结工艺做法，完善典型案例，积极推介应用。
(三)深入开展在建工程整治，全面提高工程建设品质。按照专项整治方案，我市建立健全台账，全市在建住宅工程项目228个，建筑面积1581.49万㎡，全部纳入整治范围。建立定期梳理、按月通报等工作机制，对各地通过整治解决的质量问题全面梳理，并通报推广有效的措施、方法，目前已经取得了阶段性的良好成效。一是住宅质量投诉率明显下降，据统计，2025年全市住宅工程质量投诉量较上年同期减少32%，其中隔声、串味、渗漏等典型问题投诉占比下降45%，群众对住宅质量的满意度显著提升。二是形成了一批可复制、可推广的治理经验，通过观摩会和技术导则推广，绿色施工、防渗防裂等新技术在全市新建住宅项目中推广应用，有效提升了工程整体质量水平。三是构建了长效治理机制，建立的"问题发现-分析-整改-反馈"闭环管理体系，使质量监管更加科学高效。2025年以来，通过动态巡查发现的质量问题，均在第一时间完成整改，整改率达到100%。这些成效的取得，为打造更多让人民群众满意的“好房子”奠定了坚实基础。
下一步，我市将持续加大工作力度，坚持为人民群众打造高品质居住空间，加大力度推进住宅工程易发问题整治行动，进一步建立健全“源头防控、过程严管、技术创新、系统防治”的全生命周期质量管理体系，全面提升我市住宅工程品质。
市住建局党组成员、城市更新促进中心主任张顺在回答绿色建筑能给居民带来更健康、节能、舒适的居住体验，是民生改善的重要方向。“十四五”期间，保定在推动绿色建筑规模化普及、标准化落地过程中，聚焦绿色建筑领域采取了哪些关键举措?取得了哪些显著成效?的记者问时答道：绿色建筑是践行“双碳”目标、提升居民生活品质的重要载体，更是打造现代化品质保定、助力“双碳”目标实现的重要抓手。近年来，保定市始终坚持“以人民为中心”的发展理念，以标准为引领、以技术为支撑、以监管为保障，聚焦新建建筑能效提升，全力推动绿色建筑从“政策要求”向“市场自觉”转变，取得了一系列阶段性成效。
(一)政策体系持续完善 引领绿色建筑高质量发展
“十四五”时期，为加速绿色建筑规模化普及与标准化落地，我市精准施策、系统发力，相继出台《保定市推动城乡建设绿色发展的实施方案》《保定市推进被动式超低能耗建筑产业发展实施方案》等12份专项政策文件，明确“全领域覆盖、示范项目引领、分层次推进”的核心发展路径。在实施范围上，城镇建设用地范围内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，其中政府投资及主导项目、建筑面积2万平方米以上大型公共建筑、10万平方米以上住宅小区，强制要求按一星级及以上绿色建筑标准建设。在管理机制上，构建全闭合监管体系，将绿色建筑性能指标嵌入土地出让、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等关键环节，建立事前“预评价”、事中“等级查验”、事后“验收评价”的全流程制度，确保政策落地见效。截至目前，全市累计建成绿色建筑6335.34万平方米，新建建筑100%达标;累计建成超低能耗建筑279.6万平方米，新开工面积连续四年位居全省首位，绿色建筑发展成效显著。
(二)提质增效强产业 构筑绿色建筑发展新引擎
我市以政策组合拳为支撑，聚焦产业协同与品质提升，全方位推动绿色低碳建筑产业集群化发展。以高碑店、蠡县、顺平为核心承载区，整合超低能耗建筑、光伏建筑一体化、装配式建筑等上下游资源，构建特色鲜明的绿色建筑产业集群。超低能耗建筑领域，形成以奥润顺达为龙头的国内规模最大产业集群，其产业园区获评国家建筑节能技术国际创新园，坐拥1600余项专利及11个国家级创新平台，技术实力领跑行业;光伏建筑一体化领域，依托英利光伏产业根基，建成年产能15吉瓦的光伏组件生产基地，打造覆盖全产业链的制造体系，成为国内全链条闭环的产业聚集区;新型建筑工业化领域，成功培育2个国家级、3个省级装配式建筑产业基地，形成覆盖木结构、钢结构、混凝土结构的全建造体系产业布局，为绿色建筑产业高质量发展注入强劲动力。
市住建局四级调研员夏鹏达在回答老旧小区改造是提升居民居住品质的重要举措，“十四五”期间，住建局做了哪些工作来提升居民的满意度和幸福感?的问题是答道:城镇老旧小区改造是党中央、国务院和省委、省政府部署的重大民生工程。近年来，保定市委、市政府始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，把老旧小区改造作为满足群众美好生活需要、提升城市品质的重要抓手，精心组织实施，高质量推动落地落实。“十四五”期间，我市完成城镇老旧小区改造计划1294个，惠及居民19.9万户、约59万人，补齐了一大批老旧小区基础设施和公共服务短板，小区居住环境和城市品质得到显著提升;连续5年入选省住建厅老旧小区优秀设计方案、优秀小区专家评选奖励。2022年，我市老旧小区改造工作成效明显，获评国务院激励城市称号;创新实施的“首席接诉即办师”和“一师九员”工程监督机制等入选住建部第五批、第七批《可复制政策机制清单》，创新经验在全国推广。
(一)创新工作方法，开展精细化施治。聚焦解决居民急难愁盼问题，精准发力。一是组织全面体检。各县(市、区)以社区为单元，对老旧小区的安全隐患、配套设施老化程度、公共服务设施缺失、废旧存量资源等进行了细致摸排，结合实际情况科学合理地编制“十四五”期间老旧小区改造总体规划，并分年度制定老旧小区改造任务。二是开展竞争性评审。对拟改造小区建成年代、设施老化程度、完成五清两拆、主动参与出资等要素进行量化打分，根据小区得分纳入改造范围，充分调动居民积极性，变“要我改”为“我要改”。三是推行社区“结对子”。开展设计师与街道、社区结对子，前期参与发放调查问卷、入户征求民意;中期参与施工改造、保障设计效果;后期参与质量及竣工验收，改造全过程实现设计师与施工单位、居民互动沟通，确保设计方案精准落地落实。
(二)借助线上和线下，提高居民参与度。在城镇老旧小区改造工作中我们坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，建立健全居民参与机制。改造前，利用“线上”方式充分征求居民意愿，小区80%以上户数居民同意方可改造，根据小区80%以上户数居民意愿制定改造方案，通过征求意愿表让居民了解小区改造的内容和标准，切实做到老旧小区“改不改”“怎么改”居民说了算。改造中，居民代表全程参与其中，对每项施工内容的进度、质量实施监督，发现问题，立即反映给社区书记或施工方，确保问题得到及时有效地解决。改造后，组织开展居民满意度测评，满意度未达到80%的，根据居民意见对改造内容进行整改提升，满意度达到80%以上后方可组织街道、社区、居民代表、设计、施工、监理人员等进行联合验收。
(三)全过程公开透明，提高居民满意度。围绕提升居民参与率、知晓率、满意率方面，建立“一师九员”工程监督机制。由社区书记担任首席接诉即办师，设计、施工、监理、物业、居民代表等组成监督小组，让老百姓和各方主体全程参与、监督改造，把老旧小区打造成为居民放心满意的工程。建立周对接恳谈会制度。每周由首席接诉即办师组织工作小组召开对接恳谈会，总结本周改造施工情况，回应解决居民提出的问题。通过对接恳谈会协调解决居民诉求1500余件，打破居民与施工、监理、设计等单位的沟通壁垒，赢得了群众的理解与支持。建立“六公开、六深化、三增设”制度。在施工现场增设主材料展示柜、回音壁，摆放防水、管线、道路等工艺模型，让居民直观了解老旧小区改造工程标准、工艺材质，实行全过程阳光作业，切实提高居民满意度。
下一步，我们将把城市更新、老旧小区改造等民生保障工程摆在城市建设中更加突出的位置，全面统筹各方资源、强化政策举措，认真学习和借鉴兄弟地市的经验做法，系统推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，不断提升城市建设居住环境和生活品质，助力建设现代化品质生活之城，为提升人民群众幸福感、安全感做出我们不懈的努力。
