黑龙江佳木斯汤原县：“多人帮一企 一企带一链 一链成一片”

本网讯(付海波)黑龙江佳木斯汤原县将建立企业项目全生命周期链条式服务作为攻坚破难课题，充分发挥政府服务撬动作用，通过采取服务企业项目“多人帮一企、一企带一链、一链成一片”等工作方式，将优化营商环境建设“营养成分”直达企业“发展根部”，全力保障企业项目建设快速推进，使得对企服务保障水平得到再升级，进一步推动了县域营商环境建设向着新品牌效应迈进。

坚持高位推动，项目谋划链条更加严谨。建立健全企业包联制度，对重点企业项目，落实县处级领导包联制度，实行“四个一”工作机制(即一名包联领导、一个责任部门、一个工作组、一个微信群)，成立21个工作专班，处级领导带头深入开展“敲门行动”活动，解决融资、审批、用工等问题125件。压实招商责任，相继制发了《汤原县招商引资工作方案》《汤原县产业链配套招商项目册》，谋划上下游产业链配套招商项目86个。推动招商项目快速转化，坚持延链、补链、强链，狠抓项目洽谈对接，全力推动项目落地，现已形成“奶乳一体、机械制造、农产品深加工、现代畜牧、清洁能源”五大重点产业，规模近70亿元。

做强涉企审批，项目建设链条更加合理。从企业需求出发，进一步缩短落地时间，全力推动企业项目早日投产达效，畅通服务企业渠道，坚持线上线下相结合，充分利用“12345热线+网格+随手拍”运行模式，设立线上涉企求助、投诉专线;在政务服务办事大厅，建立企业服务专区，深化“商事制度”改革，整合服企功能，汇聚惠企资源，使企业办事从“找多个部门”转变为线下找“一个专区”，已解决各类企业诉求200余件，企业登记实现半小时办结、零成本开办。市场主体突破1.7万户;创新成立项目保障办，组建材料申报、项目审批4个专班，编制审批建设计划意见书，打造“表格化”审批指导服务，聚焦项目落地、审批、建设、投产等环节，落实“全要素”保障，提供“保姆式”服务，为企业发展全程保驾护航。目前，已帮助企业填报资料260余份，组织召开一会三函会议13次。

深化流程再造，项目服务链条更加规范。突出专业化，创建驻企科技服务专员机制，采取“县聘企用”“脱钩驻企”方式，选派28名有技术、懂专业、能担当的干部，入驻重点企业，提供人才支持，在产品研发、技术革新、产能提升上给予专业指导，帮助企业迈向高质量发展。畅通银企对接，发挥政府平台作用，深化银企合作，在开发创新金融产品、提高审批效率、开展线上业务、降低利率水平、增加授信额度等方面，打出了惠企纾困组合拳，为企业发展提供资金支持。共推出“英才贷”等金融产品10个，信易贷授信214笔8.8亿元。坚持抢抓战略机遇，出台《汤原县支持民营经济发展“十七条”》等惠企政策，兑现资金近1.8亿元，减免税收近2亿元，“营养成分”直达企业“发展根部”。

抓实建章立制，项目保障链条更加持续。出台了《汤原县损害营商环境问题线索移送纪检监察机关工作制度(试行)》，补齐监督链条，形成有力震慑，有效维护企业合法权益。持续推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，实施有温度的执法。扎实开展行政复议，积极化解政企纠纷，保障企业合法权益。落实“周提醒、月通报、季约谈”机制，持续做好“双公示”，累计公开信息4364条。落实“四早”原则，建立健全金融风险防范处置机制，常态化排查打击非法放贷、金融洗钱等行为，企业金融发展环境持续稳定。定期开展专项行政执法监督26次，有效纠正不当执法行为。抓实“互联网+监管”，27个执法部门认领监管目录882项，监管系统全部互联互通，录入监管行为2968条。

下一步，汤原县将持续围绕企业开办、建设、运营、退出等阶段办事需求大、关联度高、企业获得感强的高频事项，实施流程再造，突出场景应用、数据驱动，为企业全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事服务，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现企业诉求“一定办”、企业服务“一人办”，受办一体“一次办”，全力推动优化营商环境建设往深处走往实处走。