云南省交通运输综合行政执法局普洱支队江城大队联合多部门，践行“首违不罚”暖民心

“你们这样执法，让我们老百姓心服口服!”随着老人颤颤巍巍的伸出手，执法记录仪镜头定格下这样一幅画面，一只指节微微凸起，布满岁月痕迹的黝黑大手，紧紧地握住了一只穿着湖蓝色短袖制服的手。握得很用力，像是一种无言的感动。

近期，普洱市江城县整董镇的公路旁，70岁的傣族老人，左手拄着一根细细的竹竿支撑身体，右手牢牢握着交通行政执法人员的手。他有些瘦，穿着一条微微泛白的黑色裤子，裤腿处还明显带着晨间劳作的泥痕。就在几分钟前，这两方之间，还横亘着误解与法律法规的沟壑。

沟壑的源头，是G227线K3392+700m公路左侧绿化带上那道新“伤口”——长约3米，宽约2米。老人为了将育苗的泥土和树苗运到田里，情急之下擅自开出了这个临时道口。当巡查发现此情况的江城大队执法人员找来时，他握着竹竿，眼神里满是局促：“我……我就是想种树。”想种下更多的绿。可方式却无意间违反了法律法规，损坏了现有的绿。面对执法人员对《公路法》相关条款的解释，岩某情绪激动起来，皱纹里嵌着不解与委屈。

法规是明确的，但面对老人，执法人员没有急于下达处罚决定。而是迅速启动联动机制：江城公路分局的技术人员来了，整董镇综合执法大队的队员来了，村里熟悉情况的组长也来了。大家围在老人身边，不是冰冷的质询，而是耐心细致的向老人解释擅自增设道口的危害和隐患，公路绿化的意义。傣语、汉语，交织的是耐心与理解。

慢慢地，老人紧握竹竿的手松了松。他听着，点了点头，目光从自己的脚尖，移到被翻开的泥土，再到眼前这群人的脸上。“是我的不对，”他声音不高，却清晰，“光想着自己方便了。”

考虑到老人属于首次违法，年龄大、经济条件困难、情节轻微并积极改正，执法人员与公路分局协商后，秉持“处罚与教育相结合”原则，依据“首违不罚”相关精神，对老人作出批评教育，并责令其自行恢复损坏的绿化区域。那一刻，老人手中的竹竿，似乎不再是身体的唯一支撑。他伸出手，紧紧握住了那只代表法律却也传递温度的手。那用力的一握，是感谢，也是一个郑重的承诺。

那道绿化带上的伤口，在老人的悉心修复下已经愈合。而这次没有开出罚单的执法，却烙下了比任何文书都深的印记——它关于如何用最大的善意去矫正一个微小的错误，关于法律在刚性之外应有的体温。

一直以来，江城大队类似这样“不予处罚”的案件已有多起。每一次，他们守护的都不只是路面的规则，更是人心与这片土地之间，那份需要被看见、被理解、被温柔安放的朴素连接。法律之尺，既丈量对错，也度量人心;执法之手，既捍卫秩序，也紧握温情。(李鋆、薛欣滢)