四川规范公路货运车辆超限运输非现场执法

      本网讯      据四川省交通运输厅消息，为保障人民群众生命财产安全和公路完好安全畅通，依法查处公路货运车辆违法超限运输行为，规范超限运输非现场执法，近日，交通运输厅印发了《四川省公路货运车辆超限运输非现场执法规定》(以下简称《规定》)。

　　一、制定背景

　　打击违法超限运输、保障公路安全运行的迫切需要

　　违法超限运输不仅大幅增加公路养护成本、缩短公路使用寿命，还易造成车辆制动失灵、桥梁垮塌等安全事故，带来重大生命财产损失。

　　推进依法履职、提升科技治超效能的现实需要

　　制定超限运输非现场执法制度是推进交通运输部门依法履职、补齐执法短板、提升治超监管科技化智能化水平的重要举措。

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　　规范执法行为、保护当事人合法权益的内在需要

　　当前各地非现场执法在数据应用、模式标准、执法程序上不统一，易引发矛盾纠纷，需统一制度规范。

　　健全执法管理制度的法定需要

　　上位法及国家改革部署明确要求推进非现场执法，省外多地已有成熟实践经验，为制度制定提供了依据和参考。

　　二、工作思路

　　坚持依法依规

　　《规定》以《中华人民共和国公路法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律规章为依据，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》，明确了检测预告、信息采集、数据审核、违法超限运输提示、立案、调查取证、法制审核、违法行为告知、作出行政处罚决定及后续管理等具体程序。

　　坚持统筹兼顾

　　《规定》统筹考虑当前优化营商环境和减轻货车司机负担的形势要求。一方面，《规定》在明确超限运输非现场执法流程的同时，明确了免予处罚和减轻处罚的情形，兼顾打击超限运输违法行为和保护当事人合法权益的双重目标，切实减轻企业负担。另一方面，《规定》设置过渡期，过渡期内暂不实施处罚，同步加强政策宣传引导，提醒广大货运企业及货车司机依法依规装载。

　　坚持宽严相济

　　《规定》贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》(国发〔2024〕5号)，确保实现过罚相当。针对超限运输违法行为处罚金额高、货车司机反映强烈的问题，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和第三十三条有关规定，结合超限率、违法次数、违法后果等明确了减免处罚的条件，对减免处罚进行了具体规定，确保实现过罚相当。

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　　三、主要内容

　　《规定》包含总则、非现场执法设施设备建设应用、数据采集审核、执法处理、附则5章共30条，主要内容如下：

　　第一章，总则，共5条。主要明确了《规定》的制定依据、适用范围、超限运输非现场执法的定义、案件管辖以及有关的交通运输主管部门的协助配合义务等内容。

　　第二章，非现场执法设施设备建设应用，共6条。主要明确非现场执法设施设备的经费保障、规划、建设、维护、功能、投入使用等方面的要求。

　　第三章，数据采集审核，共4条。主要明确通过非现场执法设施设备采集的数据要求、发现违法行为的提示流程、数据审核要求以及无效数据认定等内容。

　　第四章，执法处理，共11条。主要明确对通过技术审核的超限运输违法行为的处理流程、免予处罚和减轻处罚条件、拒不接受调查处理的处置方式、与公安交警部门的协作配合等内容。

　　第五章，附则，共4条。主要明确与上位法规政策的衔接、期间计算、生效时间等内容。