“互助养老” 守望相助日照市五莲红泥崖村农村养老探索蝶变之路
锦绣五莲 · 老有善养
本网讯 ( 周家才 )为总结推广“锦绣五莲·老有善养”品牌创建中涌现出的先进经验做法，更好地为农村幸福院建设运营提供可借鉴、可复制、可推广的模式，推动农村幸福院提升行动，即日起，县民政局微信公众号将定期刊登县乡村居建设运营幸福院、幸福食堂的优秀经验、典型做法、感人事迹等素材。首期刊发《“互助养老”守望相助红泥崖村农村养老探索蝶变之路》。
“互助养老” 守望相助
红泥崖村农村养老探索蝶变之路
基本情况
洪凝街道红泥崖村位于五莲县城南10公里，以村西北头的红土崖头得名，群山环绕，环境秀美。现有550户，1532口人，其中60岁以上老年人428人，占全村总人口的28%。近年来，随着城镇化快速推进，村里的多数年轻人外出打工，“空巢”老人问题日益突出。由于缺少子女的照料，部分老年人出现了吃饭难、洗衣难等日常生活照护困难问题。对此，红泥崖村两委从2016年开始，按照“邻里互助、居家养老、多元投入、脱贫解困”思路，探索实行“互助养老”模式，建设互助养老幸福院，不断扩大服务对象、拓展服务内容、升级服务手段，探索出了一条农村“互助养老”新模式，解决了农村高龄、孤寡、留守老年人养老的后顾之忧。“互助养老”写入中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为“锦绣五莲·老有善养·善起洪凝” 谱写了新篇章。
主要做法
(一)养老与解困相结合，探索互助养老新模式
红泥崖村的互助养老工作，从2016年开始探索，主要经历了“三个阶段”：一是“自发探索”阶段，实现“一对一”互助养老。2016年，五莲县爱心企业家牟宗莉响应脱贫攻坚号召，个人捐款 2400元，结对帮扶红泥崖村一名失去自理能力的 80多岁老人及其智障儿子。该村党支部经过反复讨论，决定充分利用好这笔善款，将其作为爱心工资，聘请村里1名有劳动能力的贫困妇女为护理员，帮助照顾老人洗衣、做饭、代购等日常生活照料，同步解决“解困”和“养老”两个难题，形成了“互助养老”的初步构想。实施当年就取得了非常好的效果，一份善款由帮扶一个贫困户转变为“助一帮一”，一举两得，贫困户实现了家门口就业，解决了“脱贫”的问题，老人一家吃穿有了保障，生活质量明显改善，解决了“养老”的问题。二是“拓展服务”阶段，实现“一对多”互助养老。 “一对一”互助养老新模式，受到了市、县民政、扶贫等部门的充分肯定。在上级部门的大力支持下，村里决定扩大帮扶服务对象，拓展服务内容。让一个贫困妇女同时帮助多个困难老年人，这样做既能增加贫困妇女的收入，又能使更多的失能老人得到照顾，养老不离家。在护理员的选择上，按照本人自愿，优先聘请身体健康、品德良好、尊老敬老、勤恳奉献的建档立卡贫困妇女，原则上每名护理员服务3-4位老人，确保最合适的人帮助最需要的人。同时根据困难老年人的特点与需求，互助养老的服务内容也在逐步丰富、完善，从最开始只是简单的做饭、洗衣，延伸到卫生、就医等一系列日常照护内容。主要包括“五助”和“四查”，“五助”即：帮助送餐做饭、帮助清洗衣物、帮助打扫卫生、帮助分担农活、帮助代购代办;“四查”即：每天上门查看老年人吃、穿、住、医方面的情况，及时发现老人需求，有针对性地提供服务。三是“由分散向集中服务转变”阶段，实现小院子供养、大集体关爱。随着“一对多”互助养老模式的推进，村里发现护理员需要挨家挨户去照料贫困失能老人，户户点火、家家冒烟，这样既浪费食材，也耽误时间。对此，村两委研究决定，根据不同老人家庭及身体实际状况，采取分散与集中服务相结合原则，在做好分散居家服务的同时，将原村幸福院改造升级为互助养老幸福院，专门设立了日间休息室、幸福食堂、娱乐活动室等功能场所，以方便护理员开展集中照料服务。其中，幸福食堂统一制作油饼、包子、馒头等主食，确保老人们日常饮食有保障、有营养、花样多。
(二)多方筹资，保障互助养老可持续
注重发挥村集体经济在互助养老扶贫资金投入中的主导作用，村两委通过开辟荒山、村企合作建设光伏发电等项目，为集体增收;结合村里留守妇女较多的实际，发展了石磨面粉、手工煎饼等特色产品;新上了蘑菇大棚，取得了较好的经济效益，有效保障互助养老资金的需求。同时，充分调动企业、社会组织、爱心人士的积极性，广开渠道、广募善款。爱心企业五莲县御景园开发公司，长年捐助;北京首孝悌康养集团与村里结成了帮扶共建对子，无偿捐赠了轮椅、拐杖、防褥疮气床垫等适老化产品，助力互助养老。
(三)拓展服务，推动互助养老上水平
实践证明互助养老是一项惠民生、聚民心的民生工程。为了让更多的老年人受益，村两委决定进一步发展深化互助养老服务。一是搬迁新建幸福院。投资100多万元建设了占地面积1.7亩、建筑面积572平方米、平房30间的新场所。不仅建有老年居室，还设有幸福食堂、营养餐厅、娱乐活动室、理疗康复室、心理咨询室等功能场所。配备蒸车、发酵箱、电饼铛等设施，解决老年人就餐问题;购置空调，保证冬暖夏凉;配备床位20余张，满足老年人随时休息;配备电视、移动网络、健身器材、象棋桌、扑克牌、老年政策性图书等，满足老年人娱乐学习需求;为全村老年人打造了一个集生活照料、精神慰藉、文化娱乐等日间照料于一体的服务平台。二是扩大服务范围。互助养老服务对象由原来的建档立卡贫困户、特困人员，扩大到全村所有有需求的75岁以上老年人。目前全村每天享受午餐服务的老人由原来的19名增加到88名。三是升级服务手段。针对村里特困老人、独居留守老人身边无人照护，或存在独立生活安全问题的实际，探索试点智慧养老，利用互联网手段，建立了全村130位75岁以上老人基础数据库，并为老人每人发放一键报警器，随身携带。一旦发生呼叫，可立即通过电话和短信两种方式，自动报警通知预留的老人子女、村两委包联成员、村里护理员3名联系人，有效防止意外发生。组织村卫生室定期为60岁以上老年人体检，建立老年人健康档案，为慢性病患者提供免费康复护理和定期随访。村里还成立了老年秧歌队、广场舞志愿舞蹈队等，鼓励老年人参与各类文体活动，满足老年人文化娱乐需求。
