精准执法先行先试 重庆江津海事处“三精”措施破难题

本网讯(刘志雄)高质量的发展需要高质量的服务，需要准确把握安全与发展、监管与服务的关系。按照重庆海事局总体安排，重庆江津海事处深入开展“聚焦‘保安全惠民生’ 精准执法措施探索”专题研究，依托“五个指南、一个模板”有效解决行政处罚中普遍存在的类案不同罚、处罚决定畸轻畸重、行政执法效能低等客观问题，以“三精”措施推动精准执法与优质服务高效结合，实现“管”的精准高效与“服”的提质增效有机融合。

重庆江津海事处在分析问题的基础上强化成果转化，聚力突破攻坚，以“三精”措施破解难题、推动业务专题攻坚取得实效。精准尺度，杜绝“类案不同罚”。编制两个《裁量指南》，根据具体违法情节以及可能造成的危害后果，对常见违法行为、突出违法行为的处罚金额进行了明确固定，进一步控制自由裁量权“随意”使用，严格执法尺度。精确研判，力保过罚相当。对于常见违法行为，在合法合规合理的范围内按照较低幅度的金额进行处罚;对于突出违法行为，在合法合规合理的范围内按照较高幅度的金额进行处罚，同时不予从轻、减轻处理。精细措施，提升执法效能。编制了《调查取证指南》，对于是否适用“快速办理”“快速办理”怎么取证、不适用快速办理又怎么取证以及调查过程中的注意事项进行明确;选取10件常见违法行为，编制了询问笔录模板;针对部分违法疑难案件，编制了《参考指南》。

试点以来，重庆江津海事处牢固树立执法为民理念，积极履行法定职责，细化制度、规范流程、强化督查，提高了执法效能，增加了执法温度，得到了广泛认可。制度先行有精度。两个《裁量指南》统一了执法标准，消除了类案不同罚、畸轻畸重的不当情形;《调查取证指南》《快速办理操作指南》《疑难案例参考指南》《询问笔录模板》具有简单直观的参照性，能够为一线执法人员办案提供可靠指引。聚焦重点有力度。突出违法行为《裁量指南》明确了适用情形，对安全与防污染影响较大的违法行为在规定内给予较高金额的罚款，让生产经营单位不想违法、不敢违法。宽严相济有温度。常见违法行为《裁量指南》对除突出违法行为以外的情况进行了明确，按照规定给予较低的处罚金额，有效防止执法简单粗暴“一刀切”的情况，减轻了航运企业和船员负担。

下一步，重庆江津海事处将按照上级工作部署，坚持大局观念、系统思维和创新驱动，深刻把握发展大势，筑牢“主角”意识，为重庆海事高质量发展贡献江津力量。