优化营商环境 重庆江津海事这样“办”

本网讯(赵小琴)今年以来，重庆江津海事处认真践行上级有关要求，坚持以打造“人民满意海事”为宗旨，全面提升政务服务和执法规范化水平，助企纾困解忧，优化营商环境，助力长江航运经济高质量发展。

政务“三办”让群众办事有温度。民生无小事，枝叶总关情。重庆江津海事处深入践行为民服务宗旨，不断提升政务服务能力，持续推行政务“三办(即当场办、当日办、加班办)”，所有行政许可当天办结，把方便留给企业，把“麻烦”留给自己，让群众切实感受到政务办理的温度。同时大力推行“一网通办”，全面实施“一站式办理、一次性告知”，推行“容缺办理”“并联办理”等便民服务措施，大幅压缩政务事项办结时限，极大缩减了航运公司、船员的跑路次数和办事成本，得到了服务相对人的一致好评。今年以来，共办理政务事项137件，其中并联办理19件，容缺办理7件，当场、当日办结率为100%，加班办理22件，“一网通办”办理122件。

流程“快速办”让行政执法加速度。民有所呼，政有所应。重庆江津海事处以提升执法质效和解决实际问题为出发点和落脚点，持续深化行政处罚“快速办”，严格执行行政处罚裁量基准，不断提升执法规范化水平。对案情简单、事实清楚、证据确凿、当事人自愿认错认罚、法律适用没有异议的违法行为实施“快速办理”。在保证案件事实清楚的前提下，极大地简化取证流程，在保障案件质量和当事人合法权益的前提下，有效压减办结时限，避免了行政处罚案件当事人为配合调查取证、缴纳罚款所受的舟车劳顿之苦，且当事人认错认罚，有利于其尽快纠正违法行为，契合“处罚与教育相结合的原则”。“快速办”实施以来，行政处罚案件平均办结时间由之前的24天降为1天，效率提升了95.8%。

处罚“精准办”让行政处罚有尺度。徒法不足以自行，为切实保障行政执法相对人合法权益，进一步规范执法自由裁量权，深度结合基层执法经验，编制《常见违法行为行政处罚裁量指南》和《突出违法行为行政处罚裁量指南》，实行行政处罚金额“精准办”，坚持过罚相当、宽严相济，坚持“柔性执法、法理相融”，杜绝行政处罚自由裁量权滥用，确保公权力在法律的“尺度”框架下合理运转。行政处罚“精准办”施行以来，常见违法行为单件最高罚款金额下降22%—50%不等，有效防止了执法简单粗暴“一刀切”“同案不同罚”的情况，减轻了航运企业和船员负担;突出违法行为单件平均罚款金额上升102%—128%不等，让生产经营单位不想违法、不敢违法，既保证了执法力度，又体现了执法温度。

下一步，重庆江津海事处将持续推动“政务三办”、行政处罚“快速办”“精准办”，继续用高效优质的服务、严格规范的执法积极回应相对人需求，回应广大人民群众的期盼，助力长江航运经济高质量发展。