松滋口执法点“三分四防五规范”工作法 让长江停泊区管理更精细更安心

本网讯(董平江)长江干线松滋口辖区，作为“黄金水道”上的重要节点，常年日均停泊船舶200余艘次，船闸检修时更是高达300余艘次。船舶流动性大、进出频繁，“停泊不规范、风险交织、监管困难”曾是松滋口执法点执法中最头疼的问题。为破解这一难题，松滋口执法点在实践中探索出“三分四防五规范”工作法，把精细化管理落到每一艘船、每一个环节，让停泊区真正成为船舶的“安全港湾”。

“三分”：把复杂问题拆成“明白账”

松滋口执法点常说，管理的第一步是“分清楚”。“三分”就是给停泊区“划格子”“贴标签”“定等级”，让每艘船都能找到自己的“位置”。

分区管理是基础——松滋口执法点根据停泊区功能、水深和周边环境，划分为港作锚泊区、一般待闸锚泊区、过驳作业区、危险品锚泊区4个功能区。比如关洲3#至4#白浮是危险品船舶专属区，上下各500米分别设港作和待闸危险品船舶停泊区，从空间上隔离风险;过驳作业区设在4#至5#白浮之间，专供需要增减货物的船舶使用，避免干扰其他船舶。

分类管理是关键——根据船舶类型、载货种类，松滋口执法点把船舶分成重点船舶(危险品、港作船)、普通船舶、空载和重载，实行差别化监管。危险品船舶必须提前报备，松滋口执法点每天至少两次重点巡查;普通船舶按常规管理，但空船和重载要分开：空载船靠北岸，航道侧留给大吨位、集装箱船，前后档距留足150米通道，方便进出。

分级管理是动态调整——根据水文气象、通航密度，松滋口执法点设了常态、加强、应急三级管理。比如大雾天或洪水期，松滋口执法点会启动“加强级”，增加海巡艇巡查频次，用无人机航拍确认锚位，通过智管平台发送预警信息;如果发生碰撞或污染事故，立即进入“应急级”，管控停泊区甚至交通管制，调动辖区资源快速处置。

“四防”：把风险堵在“萌芽时”

停泊区的安全，最怕“意外”。“四防”就是盯着最易出问题的地方，从源头防控。

防走锚——松滋口执法点每天通过甚高频反复提醒船员：“锚链要松够长度，留足150米档距，定时检查锚链受力!”遇到新船员，松滋口执法点会现场演示如何判断锚位是否稳定，避免因操作不当导致移位。

防碰撞——松滋口执法点用“电子巡航+海巡艇+无人机”立体监控，通过CCTV实时查看停泊区动态，一旦发现船舶越界锚泊，立即用甚高频喊停并纠正。比如有次凌晨，一艘货船偷偷占了航道侧锚位，松滋口执法点通过电子巡航发现后，立刻派海巡艇赶到现场，让它回到指定区域，避免了与航行船碰撞的风险。

防污染——长江生态是底线，松滋口执法点对污染“零容忍”。每次巡查，松滋口执法点都会检查船舶的油水分离器、生活污水处理装置是否正常运行，提醒船员把垃圾交给污染物接收船。本月，松滋口执法点发现一艘过驳货船未规范落实防止洒落措施，致使垃圾入江，通过调查取证，依法处罚该船舶，还通报了相关情况，让其他船员引以为戒。

防拥堵——停泊区就像“水上停车场”，乱停会导致“堵船”。松滋口执法点每天通过微信群发送停泊区实况：“目前罗家河待闸区有10个锚位，大家按顺序停靠!”遇到船舶集中到港，松滋口执法点会现场引导，让大吨位船先停航道侧，小船依次排开，确保每艘船都有位置，也不影响进出。

“五规范”：让管理有“硬标准”

没有规矩，不成方圆。“五规范”就是把管理流程变成“可操作的标准”，让松滋口执法点执法有依据，船员有遵循。

规范锚位设置——松滋口执法点将联合航道部门在停泊区边界设置了助航标志，并通过微信公众号公布了停泊区示意图和使用规则，让船员一来就知道“该停哪”。

规范申报流程——针对罗家河危险品停泊区，松滋口执法点通过码头座谈会、微信群宣传申报流程，要求船员提前24小时报备船舶信息、载货种类，这样松滋口执法点就能提前规划锚位，避免混乱。

规范停泊行为——每次海巡艇靠上船舶，松滋口执法点都会递上《停泊区须知》，强调“按指定位置锚泊，保持安全间距，显示号灯号型，甚高频24小时值守”。有次一艘船没挂锚泊灯，松滋口执法点现场教育后，船员立刻整改，说：“以后再也不会忘，这是对自己和别人负责。”

规范巡航执法——松滋口执法点明确了巡查职责：每天至少两次海巡艇巡查，电子巡航每小时一次，无人机每周全覆盖一次。对违法违规行为，松滋口执法点做到“及时发现、准确取证、依法处理”。

规范应急处置——松滋口执法点制定了《停泊区突发事件应急预案》，定期组织演练。比如今年上半年，松滋口执法点模拟了“危险品船舶走锚”场景：接到报警后，海巡艇5分钟内出发，无人机立刻航拍锁定位置，应急拖船随时待命，不到半小时就把“走锚船”拖回安全区域，演练效果得到了船员的认可。

从“乱”到“顺”，松滋口执法点的努力看得见

现在，松滋口停泊区的变化越来越明显：船舶都按功能区停靠，再也没有乱挤的情况;危险品船舶和普通船舶分开，风险隔离了;船员的安全意识提高了，主动报备、遵守规则的越来越多。有个经常来的危险品船船长说：“以前怕找不到锚位，现在提前报备，到了就有指定位置，心里踏实多了。”

松滋口执法点相信，随着“三分四防五规范”工作法的深入实施，松滋口停泊区的安全基础会更牢——违章锚泊、走锚、碰撞的事故率会下降;通航秩序会更好——船舶待泊时间缩短，停泊区使用效率提高;监管能力会更强——从被动处置到主动预警，从粗放管理到精准服务;绿色发展会更深入人心——船员会主动做好防污染，长江水域会更清洁。

作为海事执法人员，松滋口执法点的目标很简单：让每艘船都能“安全锚泊”，让黄金水道的效能充分发挥。接下来，松滋口执法点会把“三分四防五规范”和“智慧海事”结合起来，用大数据、人工智能提升管理效能，为长江经济带高质量发展贡献松滋口执法点的海事力量。