徐州航道管理站创新治理模式：以“邀约共治”引领水上“枫桥经验”实践

1月29日，京杭运河邳州段寒风凛冽，一艘航政艇上却气氛热烈。徐州航务中心徐州航道管理站邳州航政管理大队联合地方交通部门、养护企业，并首次邀请港口企业、运输公司负责人及船员代表共同登艇，对邳州市区至滩上大桥段航道开展联合巡查与现场共商会。这标志着徐州航道管理站“枫桥式”执法服务站点建设进入实质性试点，探索出一条“动员船员、依靠船员、服务船员”的航道治理新路径。

从“单向执法”到“圆桌共治”

此次联合巡查打破以往单一的执法巡查模式，构筑起一个多方参与的移动“议事厅”。航政艇上，执法人员、交通运输部门工程师、养护企业代表，与邳州超强港、通华港、徐州市龙兴泰能源科技等企业代表及“红航货8xxx”“明达6xxx”的货船船长并肩同行，共同察看航道实际情况。

“这里水流复杂，建议增加提示标牌。”“桥涵标夜间亮度不够，影响夜航安全。”巡查过程中，船长与企业代表积极发言，结合航行实践提出具体建议。这些来自最前沿的“金点子”，被执法人员一一记录。养护单位技术人员也首次从船员视角审视桥涵标与警示标志设置，现场与航政人员展开图纸比对与技术交流，实现“现场普法”与“技术交底”相结合。

“枫桥经验”嫁接运河航道治理

“传统管理多以监督为主，而现在我们更注重源头治理和协同共治。”邳州航政大队大队长张可全介绍，“枫桥式”执法服务的核心是推动执法对象成为治理伙伴，通过搭建常态化对话平台，将矛盾化解在基层、服务延伸至一线。

受邀参与的通华港负责人表示：“这种方式让我们感到被尊重、被需要。我们不仅是管理对象，更是航道安全的共建者。问题能得到快速响应，对企业安全高效运营非常重要。”

推动服务下沉，构建共治常态

此次联合巡查只是一个开端。徐州航道管理站下一步将围绕“枫桥式”执法服务站点建设，进一步整合服务资源、优化服务机制，计划开展政策法规宣讲、安全技能培训、矛盾纠纷调解等常态化服务，推动执法站点向“前沿服务站、信息站、调解站”转型，致力于打造船员可信赖、可依靠的沟通平台与服务体系。

从“被动管理”转向“主动服务”，从“单向执法”迈向“多元共治”，徐州航道管理站此次试点不仅是工作方法的创新，更是治理理念的升级，为提升航道管养科学性、优化航运营商环境、保障水路运输稳定提供了实践样本，也为苏北运河全线乃至全省内河航道现代治理探索了新路。(季钰轩 汤佩程)