肇庆海事局创新推行海事违法行为“学法减罚”举措

　　本网讯(白振江、黎民将)为深入践行执法为民理念，落实处罚与教育相结合原则，持续优化海事执法方式，近日，肇庆海事局立足辖区水上交通安全监管实际，创新推行海事违法行为“学法减罚”举措，以柔性执法彰显法治温度，以普法教育筑牢安全防线。

　　此次推出的“学法减罚”是肇庆海事局在法定权限内推出的创新执法举措，精准面向辖区内符合条件的海事违法行为当事人。适用对象需满足违法行为未引发事故险情、主动配合整改、一年内无同类违法记录、未影响案件调查取证等前提，当事人自愿申请参加海事法律法规专题学习，完成规定时长学习并通过考核、签订书面守法承诺后，可在法定处罚幅度内依法减少罚款，推动实现“一次违法、一次教育、终身守法”的治理目标。

　　为确保举措规范落地、公平公正实施，肇庆海事局同步制定《肇庆海事局海事违法行为“学法减罚”工作指引》，明确自愿参与、依法依规、教育优先、全程留痕的四大基本原则，细化完善七项必备适用条件，从源头杜绝权限滥用，避免制度流于形式，保障执法活动合规有序、公开透明。

　　在具体实施过程中，肇庆海事局构建形成“告知申请—学法考核—守法承诺—实施减罚”的闭环工作机制。执法人员在案件办理环节主动告知当事人相关权利，由当事人自主选择参与;学习内容紧密结合违法类型对应的法律法规及典型案例，学习时长控制在20分钟内，兼顾学习实效与便捷性;考核采用百分制，80分为合格标准，并设置一次补考机会;考核通过后，当事人签订守法承诺书，进一步强化主体责任意识。全流程相关材料规范归档、全程留痕，实现执法过程可追溯、可核查，确保权力在阳光下运行。

　　相较于传统执法模式，“学法减罚”更加突出教育引导的核心作用，推动执法理念从“惩戒为主”向“教育为先”转变。通过现场学法、案例警示、承诺践诺等环节，引导当事人从被动接受处罚转变为主动学习法律、自觉遵守法规，既有效降低了市场主体的合规成本，又切实提升了船员及船舶经营人的法治素养和安全意识，从源头防范化解水上交通安全风险，实现法律效果与社会效果的有机统一。