践行新时代“枫桥经验”肇庆海事打造西江水上一站式解纷中心

　　本网讯(白振江、吴谦)近日，肇庆海事局联合广州海事法院打造的西江水上一站式解纷中心，成功调解肇庆市首例水上交通事故纠纷。在广州海事法院、广东海事局、鼎湖区人大及综治维稳等26名多方代表的共同见证下，涉事各方正式签署和解协议，并完成海事法院司法确认，该案成为肇庆首例经海事法院司法确认的水上交通事故调解案件，标志着西江水域矛盾纠纷多元化解机制建设取得突破性实战成果，具有里程碑意义。

　　据悉，该纠纷源于2026年1月西江肇庆段发生的一起船舶碰撞事故，案件涉及船东、货主、保险公司等五方责任主体，涵盖船舶受损、外贸货物损坏及事故责任认定等多方面问题，牵涉面广、调解难度较大。针对传统水上交通事故纠纷诉讼周期长、群众维权成本高、企业资金回笼慢、流程繁琐等突出痛点，西江水上一站式解纷中心聚焦群众和航运企业急难愁盼问题，精准发力、高效调解。

　　调解过程中，该中心依托海事专业优势，组织海事调查官调取涉事船舶AIS航行轨迹，精准厘清事故责任、固定案件事实;邀请公职律师全程介入，严格把控法律适用、规范调处流程。通过2次专题会商梳理争议焦点、2次现场勘查固化关键证据、3次面对面协商疏导各方诉求、1次线上远程会商化解分歧争议，多维度、全方位推进纠纷化解，最终促成五方主体达成一致和解意见，并由广州海事法院现场完成司法确认，真正实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。相较于传统诉讼模式，极大压缩了维权时限、降低了各方经济成本，高效完成诉前矛盾化解，有效节约行政资源与司法资源。

　　据了解，水上纠纷具有极强的特殊性，呈现“船员在船上、纠纷在江上、证据在水下”的特点，传统陆上调解模式存在管辖受限、处置滞后、对接不畅等短板，难以适配水上纠纷调处需求。对此，肇庆海事局立足辖区西江航运治理实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理从陆地全覆盖向水域全延伸，创新构建水上纠纷“咨询前置+精准调解”“行政调解+司法确认”的一站式服务体系。

　　同时，该中心牵头构建区维稳中心、区人民法院、区司法局、区总工会、公职律师事务所“五位一体”跨部门联动保障机制，深度融合海事专业优势与司法权威优势，针对水上纠纷治理难点，实现三大维度全面升级：阵地空间升级，打破传统陆上调解室局限，将调解服务阵地前移至港口、码头、航运一线，彻底破解水上纠纷“调处够不着、服务跟不上”的治理难题;调处力量升级，从单一部门独立处置转变为多部门联动协同，实现资源整合、优势互补、闭环调处;调解效力升级，将普通和解调解协议升级为司法确认协议，赋予调解结果法律强制执行力，解决以往调解协议约束力弱、落实难的问题。

　　此次首例水上交通事故纠纷的成功调处，是肇庆市水上基层社会治理的创新突破，为西江黄金水道畅通有序、航运行业平安稳定筑牢坚实法治屏障。肇庆海事局相关负责人表示，接下来将持续深化与广州海事法院的常态化、制度化协作，不断完善跨部门联动调处工作流程，加强复合型专业调解队伍建设，持续优化水上纠纷化解服务，切实为航运企业纾困解难，全力打造安全、规范、高效、优质的水上营商环境，为地方水运经济高质量发展保驾护航。