国家区域性公路应急物资（陕西）储备中心运营管理工作侧记

本网讯(王雪)自国家区域性公路应急物资(陕西)储备中心(以下简称“陕西储备中心”)建设运营以来，3年时间里，隶属于陕西交控绥定分公司的陕西储备中心，以“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”为核心，锚定方向和目标，统一思想与行动，推动企业高质量发展应急管理水平再提升。

形成协同，构建“能”的格局

“应急管理更应有基于自身储备中心实际的功能定位和区域调度的特色。”这是陕西储备中心党支部书记孙志强对于应急管理工作的根本认知。从科学、规范、高效的应急管理制度到反应灵敏、上下联动的应急响应机制，分公司“防”与“救”的责任链条衔接更加顺畅，对重大安全风险研判处置更加科学，应急管理体系也愈加完善。

储备物资具有操作专业性强的显著特征。“如何保障区域公路安全生产，‘防’是关键所在。”分公司安全生产工作会、专题会等多个会议上，对于安全应急管理的工作部署，始终落在了“防”字上。为此，分公司层层压实防控责任，不断完善领导班子包保责任制，细化落实安全生产“责任清单”，优化完善双重预防机制，《应急救援预案管理制度》《应急物资装备管理制度》等一揽子长效管用制度的“无缝衔接”，为陕西储备中心应急保障打了强心针，也为应急管理体系的建立和完善注入了强劲动力。

2021年，陕西储备中心成立了物资保障部、应急保障部、综合管理部，建立了由退伍军人、机械设备操作专业特长的运营一线收费员，组成的应急保障队伍，在构建“统一指挥、专常兼备”的应急管理体制上迈出了重要一步。成立至今，在不断提高安全风险辨识、防范水平同时，分公司围绕道路重大灾害防治，秉着“一条路一家人”理念，建立健全了应急响应机制，成立了由分公司各部门组成的抢险救灾、安全技术、物资供应、资金保障等工作小组，形成了高效、快速、联动的应急救援体系。

强化保障，扎实“救”的本领

三年间的1000多个日夜，陕西储备中心认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，打基础、谋改革、砺精兵，从“源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”，到“宁可备而不用，不可用时无备”……一次次响鼓重槌压责任，一项项亲力亲为作表率，一句句语重心长教方法，在2022年“7·10”绥定高速靖边段抗洪抢险时，得到了实战检验。“根据道路漫水与灾害性天气黄色预警信息，现正式启动应急抢险预案I级响应……”一场多场景、全路段、上下联动的复杂型突发险情，水毁灾害应急实战演练在绥定高速上演，事故汇报、应急响应、善后处理，48小时里各项应急救援工作有条不紊，高效完成。

救援线上的党小组、志愿服务队，一支支队伍挺立一线;在大事难事中历练党性，一名名党员青年冲锋在前。“要发挥好区域应急管理的综合优势和各职能部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好防、救责任，形成整体合力。”应急保障部负责人钞王军说道，身为退伍军人，他日常采取“半军事化管理”，制定周培训、月演练计划，明确目标任务，邀请应急管理专家和特种设备生厂商运用“手持理论书、手操机械车”方法，对队员进行特(专)训，这仅仅是陕西储备中心常态化开展应急演练工作的缩影。

3年16次应急实操演练，涉及设备操作、调度指挥、现场救治等，“多灾种、大应急”的应急救援体系逐渐清晰。应急救援竞赛、设备操作演练活动等多形式的岗位练兵活动同步推进，在“安全生产月”“防灾减灾日”“消防日”等重要时间节点，开展案例讲评10次。达到了“人人都是救援者”水平。

“为推动应急管理工作取得长足进展，分公司始终坚持做一件事：开展道路抢险应急公众教育和科普，使安全应急理念深入人心，从“一人点灶”到“众人拾柴”，营造全员共同关注、积极参与应急能力建设氛围。”分公司副经理兼陕西储备中心副主任魏俊尚，在陕西储备中心调研指导时，强调要强化经营管理思想，提升运营发展增效意识，从应急物资卡片式台账化、规范化管理，到不断增配应急设施设备、增强应急操作技能，全力锻造综合型应急管理体系。先后开展了“五小创效降成本”“因才施训显效能”“专业技能提素质”等活动，打造出一批懂理论、会操作、业务精、勇创新的人才队伍，为整个行业树立了学习楷模，先后有15家单位前来观摩学习。

提升能力，汇集“智”的创新

一次次备受瞩目的跨区域多科目应急救援抢险拉练，包括应急模块化机械桥车、平板运输车、液压破碎镐等先进装备，联合作业亮相应急演练现场，出色完成了险情勘查、人员疏散等救援任务。“一改过去人员冲锋在前的人工救援模式，打造了一种集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急救援智慧新模式。”队员李磊在操作特种设备时说。

显然借助路网监控分中心，布局云计算、大数据等新技术与应急救援装备的耦合发展路径，是陕西储备中心应急管理体系建设的又一重要支撑，利用数据信息快速收集和瞬间传输的特点为应急救援工作提供可靠的技术支持，大幅提升道路通行应对各类突发事件的监测预报和应对处置能力，全力打造区域性应急救援力量。分公司以快速提升风险早期识别和预警能力为基础，建立的应急事件处置预警方案，达到了数据资源整合目的。大数据平台通过线下应急管理保障、线上全域监控，收集路域通行情况资料和数据，进行分析处理，为应急管理提供了科学的决策依据。对分公司打造的区域性应急救援力量，提升分公司应急管理水平有着重要意义。

接下来，分公司将以“智能协同”示范应急管理建设为目标，推动系统整合、数据共享，加快实现全域风险感知、全程监测预警、全网互联互通，实现智慧应急管理的全覆盖以及灾害事故精准有效处置，不断提升应急管理工作智能化水平。