浅析如何加强社会面动态巡防体系建设

（作者： 向志伟）伴随城市经济社会不断发展，人、财、物等治安要素流动加快，社会治安秩序的不确定性和复杂性随之增多加深。公安机关作为维护社会治安秩序的主要力量，要实现在复杂多变、动态发展的社会环境中占领新高地、掌握主动权，是公安机关必须解决好的重要课题，而巡防工作作为基层公安机关基础性、战略性业务工作，加强和改进在信息化条件下的巡防工作模式，是破解人少事多、适应动态发展、提升工作质效的关键环节。下面，笔者结合本地实际，就如何加强动态巡防体系建设谈几点粗浅认识。

一、动态巡防体系建设的探索实践

(一)严防严守，加大公共安全巡控力度，除隐患保平安。深化“三警融合”机制，压实各单元民警、辅警与网格员责任，合理划分辖区巡防网格，划定“外管+网格”常态滚动式排查责任田，清除各类风险隐患，筑牢公共安全堡垒。结合辖区治安形势及场所经营特点，多次组织便衣力量对辖区内重点场所行业进行暗访摸排、广辟线索的同时，针对所收集到的线索进行核实查证与梳理，积极对接治安部门，开展联合打击行动，营造地区高压态势。借助社区志愿者及党员志愿服务队平台，组织社区志愿者联合开展志愿服务，牢牢把握公共安全监管要求，为辖区治安稳定加码。建立健全“全警消防”工作机制，建强建齐单位和社区微型消防站，以“全警消防”助推“?裣?�”，积极构建消防安全区域联防协作体系，一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战，切实提升社会面抗御火灾整体能力。

(二)严查严打，加大社会治安巡控力度，改洼地为高地。先期对辖区社会治安重点地区开展全面摸排，梳理出治安重点地区和突出治安问题。多次召开会议讨论研究，围绕扫黄禁赌、乱点整治、场所规范、危化清缴的四大重点工作模块，深入评估研判，汇总整合重点治安问题发生地、发生时间段与线索来源，凭借三种要素量化后的数据，制定预案、开展预判，组织全所开展治安乱点整治专项行动，加大社会面巡防力度，开展三班运转、24小时在岗的巡逻防控。

(三)严管严控，加大重点群体巡控力度，强信息促稳定。通过全覆盖、梳篦式检查，组织警力对辖区出租房、集宿区、人员密集型企业、治安复杂区域进行集中清查，强化出租房及人员的信息采集，实现动态管控。将传统管理手段与信息科技手段相结合，针对辖区登记的刑事前科人员、吸毒人员等不同种类的重点群体，实施三班二运转制的滚动排查，24小时全天在位，实时掌控相关人员信息、动态、轨迹，确保不漏管、不脱管。

二、当前存在的问题

(一)工作主动性不强。在执法环境日益复杂的当下，巡防警力工作能动性不强，缺乏主动作为的创新意识与拼搏进取的责任意识，对于上级下发的任务指令，满足于完成任务。在提升工作质效的探索实践中普遍存在被动等待、依靠等现象，影响巡防工作持续向好发展。

(二)平台运用不成熟。信息技术与物联网已经成为警务工作开展必不可少的重要手段，存在巡防警力对系统平台运用不熟练，对“天网”、人脸等视频监控点位不熟悉情况，仍然依靠老传统的核查登记方式，缺乏与时俱进的意识，导致运用效率低下。

(三)能力要求不适应。在工作中发现，巡防警力在在社会基础信息采集方面，发生漏采、错采等问题。同时，部分民警在情报信息研判、视频数据分析时，存在效率低下，工作拖拉的问题。这是由于个人能力无法与工作要求相适应导致的，警力专业素养有待提升。

三、构建动态巡防体系建设的对策建议

(一)打好“机制再造攻坚战”，推动巡防工作向更加过硬、更加务实发展。一是实现任务清单“一键推送”。为警力配齐警务通、执法记录仪、电台等智能设备，实现实时通话、视频回传、轨迹呈现，将现场执法情况、人员情况第一时间反馈给情指中心，远程下达任务，远程开展指挥调度。建设派出所动态巡防工作站点，优化调整巡防区域，更加精细分网分格，将任务清单一键下发至一线巡逻警力，将数据分析、信息研判的成果精准推送，实现一键落地。二是指挥调度“上线、上会”二类研判。依托大数据可视化指挥调度平台，构建完善数据、视频、语音一体化的现场调度体系，开展可视化、扁平化、高效化的线上分析，实现警情监测、监控点调、装备布局、勤务质态、应急指挥等全方位同步研判。同时，将辖区内警情、案件、重点工作等形成每月、每季度、每年常态化专题报告会议，强化基层所队数据交流、质态监管、应急处置能力。三是管理流、业务流、数据流“三流汇聚”。将勤务警力、便衣警力、志愿者力量等管理信息，与社区警务、巡逻防控、执法办案等业务信息，以及警情、案件、人口等数据信息充分融合，集中汇总给综务指挥室，查摆巡防工作薄弱点，针对性改进短板，推动派出所内部建模项目建设，促进各部门形成合力，有效提升巡防质态。

(二)打好“智慧巡防攻坚战”，推动巡防手段向更加丰富、更加高效迈步。一是全方位完善固定感知。以近两年来的巡防数据、警情数据为基础，确定辖区重要边界点、重点地区、重点场所、重点群体，科学合理选择点位，设置卡口，实时监控，最大限度实现对人、车、物实时动态感知。在现有的基础上，增加新点位，确保技防设施与维稳防控要求相适应。二是全覆盖完善移动感知。在执法记录仪、巡逻车等移动载体上，配备配齐GPS、人像采集、视频回传等终端设备，充分发挥实时接收、移动感知的特点优势，结合巡防模式，形成处置条线、作战矩阵和应急围网，为固定点位精准补盲。三是全汇聚吸收外界感知。加大数据赋能，丰富人像数据库，在居民小区、老旧小区、城中村等出入口增设智能识别设备，从人员落脚点出发建成科技合围小区，延伸打防犯罪、信息采集、服务群众触角。同时，充分发挥好重要单位、重点领域、高密度区域等外围监控和内部报警等紧急装备作用，提升公共区域视频监控资源价值，构建信息感知大集群。

(三)打好“巡防思维攻坚战”，推动巡防理念向更加科学、更加现代前行。一是树立“巡、查、缉”有机统一思维。充分发挥巡防作用，串联基层案件办理、人员落地抓捕工作，将巡防线上的巡逻盘查工作同社区警务中指令执行、刑侦队抓捕收网等工作相融合，统筹各条线警力，根据实际警力数量、间隔距离、装备配置等，有针对性开展巡逻查控工作，消除断层脱节、单线作战问题，提升作战合力。二是树立“情、指、行”有机统一思维。立足“情指行”一体勤务模式，切实发挥信息研判的大脑中枢功能，完善指挥调度，给予社会面巡防明确的导向性。深化监测预警机制，抓好警务数据库建设，绘制警情动态热力图、重点群体居住分布图，指导布防、盘查、警力投放等工作。三是树立“绩、考、奖”有机统一思维。紧扣社会面巡防主线工作、重要环节，以现有问题为导向，优化完善奖惩考评细则，围绕考核中警情压降、盘查质态、群众满意度等项目，调整考评指标占比，进一步健全考评体系。通过量化的考评方案，将绩效评估结果作为评优评先、职级晋升的重要参考，在巡防队伍内部形成一个良性竞争的局面，强化发现问题、解决问题的工作思路，促进巡防工作质效稳步提升。(作者单位：井研县公安局巡特警大队)