浅谈如何开展好基层民警实战化教育训练

基层公安机关是执法实战的警务主体，警务实战化建设将直接作用于公安机关的具体警务工作，并直接影响警务工作质态。大力加强一线执法服务民警业务技能训练，提升履职能力和安全水平，是基层公安机关必须要关注的问题，现就如何开展好基层民警的实战化教育训练谈一些想法。

一、当前基层公安机关教育训练存在的主要问题

近年来，随着社会利益格局的加快调整，群众心理和社会心态日益复杂。从警务实战上看，基层公安民警存在实战安全观念较弱，警务实战技能、信息化使用不娴熟，基本战法跟不上实战需要和教学资源保障建设滞后等一系列问题。

(一)缺乏实战敏感意识。基层民警在接处警、执法执勤、处置突发事件等工作中，缺乏必要的职业敏感性，不能及时发现违法犯罪线索和安全隐患，在处置警情过程中虽然知道当前的执法环境比较复杂，但仍有部分民警缺乏自我安全防护意识，对现场可能出现的情况也缺乏基本的判断和对策，一旦出现紧急情况，往往会手忙脚乱导致出现不必要的伤亡，从近年来出现的民警处警过程中受伤情况来看，大多是由于缺乏实战意识，存在侥幸心理所造成的。

(二)信息主导观念滞后。尽管信息化建设推进了公安派出所等基层单位警务工作由传统的手工方式、封闭方式、孤立方式逐步向网络化、信息化、社会化发展，但仍然存在效率不高，成效不明显的现象。部分民警对信息主导警务的重要性认识不到位，在具体应用中主动收集信息意识不强，忽视在日常工作中大量有价值的基础信息。对网上信息的串并，分析研判不到位，造成有价值信息资源的闲置、遗漏和浪费。

(三)教学资源建设滞后。有些单位没有建立一套专兼职教官的产生、管理、培训、保障、激励机制，对基层公安实践中取得的工作经验积累总结提炼不够，在科目设计、优秀课件积累教官挖掘培养等方面缺乏积累，造成教学资源储备严重匮乏，不能发挥对培训工作的现实支持。有些单位健身房、实景训练场、远程教学平台等教学培训设施尚不完善。

二、制约基层公安机关提升教学训练水平的原因

(一)部分领导头脑中根深蒂固的重业务、轻训练。在相当一部分领导的意识中，搞好业务是关键，民警训练排后面。年度目标绩效，是靠业绩说话，而民警的教育训练，无论职业素养、业务知识、操作技能、纪律作风，都不是一个吹糠见米、立竿见影的过程，“铸魂壮魄”的工程靠细水长流，是慢工细活，一些领导不愿耗费时间精力，导致教育训练工作难以有效组织开展。

(二)少数民警认识里尚未建立起危机感、紧迫感。少数民警对自身心理品质、身体素质、业务技能、创新手段要求不高，缺乏教育训练对自身重要性的深刻认识，加上工作繁忙，很容易在思想上松懈。如果教育训练的内容枯燥，方式陈旧，就更难激发学习兴趣。

(三)基层公安机关中训练管理的不系统、不严谨。在年度考核中，队伍建设有教育训练这一块，很难见到刚性的评价体系，最多是考核单位的参训达标率，体测合格率等可以量化的数据。至于平时检查考核民警教育的过程表现，教育后的从警理念、忠诚警魂、职业素养、纪律作风，训练后的业务知识、网络运用、操作能力、实弹射击等，无法与绩效挂钩，缺乏科学的考核评价。如果建立起教育训练的硬性激励，将其运用到岗位采用，警力配置，职位晋升、荣誉颁授等环节，管理自会良性循环。

三、对提升基层公安机关实战化教育训练水平的几点建议

(一)强化实战意识。针对当前严峻复杂的社会治安形势，基层公安机关要不断营造人人重视警务实战的氛围，提升民警的警务实战意识。通过开展日常教育、观看警务实战资料片，让民警充分认清警察是高危职业，无时无刻不伴随着危险，从而不断增强民警的底线意识、安全意识;在执行各种任务前，特别是执行嫌疑人抓捕、突发事件处置等任务时，要对民警进行警务实战动员，必要时边行动边动员，明确有关事项，提出明确要求，让民警认清危险性，时刻将安全放在首位，增强自我防范意识和警务规范意识;每项工作任务完成后，及时组织民警对现场处置情况回看，对现场执行任务情况反思剖析，总结经验教训，强化警务实战理念。通过处警过程回看交流，相互学习，取长补短，共同提高。

(二)提升实战技能。利用好各单位的“训练角”，经常性开展警务实战训练，提高一线民警警务实战技能。制定规范性的警务实战技能培训计划，确保每名民警参与实战训练的有效时间。要结合基层公安机关的业务实际，科学确定实战培训的内容，坚持将实战练兵融入到日常工作中去，真正达到规范警务实战，理性平和执法;不仅要让基层民警准确掌握警务实战技能动作要领，学会徒手防卫与控制、警械武器使用、搜身带离、现场急救的警务战术动作，还要让民警学习与不同群体沟通的技巧以及调解纠纷、采集信息、指导安全防范等技能，通过训练促进队伍整体素质和战斗力不断提升;针对预防和处置可能发生的突发事件，要通过开展应急处突演练，开展以快速集结、队形演练、战术演练、模拟演练为主要内容的集中强化训练，安排足够的时间开展实弹射击训练，不断提高作战水平和作战能力，确保实战中拉得出、追得上、打得赢，将基层一线民警真正铸造成一支召之能来，来之能胜的实战队伍。

(三)健全考评机制。以教育训练机制创新为突破口，探索建立民警教育训练考试考核评价体系，以贴近实战、注重实效为考核原则，考查民警的能力结构，检验民警的训练效果。结合各警种、各岗位基本岗位技能标准，整合所有教育训练资源，科学制定“学分制”教育训练工作计划，以季度为单位统计核算每位民警季度教育训练所得学分，并将“学分制”与全员考核相结合，加强对训练工作过程和质效的控制，增强民警参加训练的主动意识。通过训练机制建设，强化教育训练测试的驱动效应，以全员考核为杠杆，以结果运用为手段，调动单位和民警的双重积极性，解决当前教育训练中存在的民警学习积极性不高、教育培训实效性不强的问题，有效激发民警的内在学习训练动力，不断提高公安民警队伍的整体实战能力。（作者：井研县公安局政工监督室  毛治权）