加强基层公安机关人才队伍管理培养初探
近年来，各级公安机关在加强队伍建设，大力进行公安人事制度改革，创新选贤、育贤、聚贤、用贤机制，为各类人才创造良好的成长环境方面做了大量积极有益的探索和尝试，取得了很好的效果，对加强民警队伍建设，推动公安工作发挥了较大作用。在新形势下，怎样才能培养和管理好一支高素质的民警人才队伍，是当前公安体制改革和队伍管理的难题。笔者结合多年担任教导员的工作实践，就加强公安机关队伍人才建设谈几点粗浅认识。
一、公安机关人才队伍应具备的素质
公安机关人才队伍所肩负的重要责任，以及在发挥公安工作效能中起到的关键作用都日益突出。成为人才队伍中的一员，除规定的公安民警必需具备的基本条件外，笔者认为至少还应具有六点素质：
一有理论之功。理论是认识的坐标，也是能力的物质基础。公安人才只有具备深厚的理论功底，才能提高分析能力和逻辑思维能力，正确认识各种现象的本质，把握公安工作的重点。
二有进取之心。要有高度的责任心和进取意识，身体力行，甘当表率，以开拓和实干的精神建功立业。
三有能人之事。主观能动性强，有一定的专业特长，能够在工作中充分展示自己的才华。
四有统筹之才。要有总揽全局的本领，能够统筹兼顾，会“抓中心”，特别对繁杂的工作，能分出轻重缓急，调动一切积极因素，使之密切配合、形成合力。
五有容人之量。要有博大宽广的胸怀，经得起失败与成功的考验，听得进别人的意见，虚怀若谷，从善如流。
六有廉政之本。要自觉抵制拜金主义和权钱交易，节欲慎行，防微杜渐，以保持革命气节和清正廉洁为本色。
二、建立公安人才队伍的途径
笔者认为，在加强公安体制改革和队伍正规化建设中要解决存在的弊端和问题，就必须坚持走内涵式的发展道路。影响公安机关内涵质量提高的因素很多，但是起关键、决定作用的还是人才。用好一个人才，可以带动一个单位，带活一个部门，而且更重要的是形成滚动效应，吸引更多人才，形成人才洼地。“兵不在多贵在精”。基层公安机关特别是局领导应高瞻远瞩，把人才问题作为推动公安事业发展的基础工程来抓。结合基层实际，笔者认为应在实际工作中注重以下三点：
一是搭建和谐的人才培育平台。要实现公安工作与民警个人的和谐发展、共同提高，就要把公安机关建设成为促进民警个人全面发展的“大学校”。第一，要制定政策，鼓励在职民警进修深造或自学成才，通过各种途径提高学历层次和政治、文化、业务素质及执法水平。第二，结合公安工作实际需要和某些专业技术人才的具体情况，选拔优秀的业务、管理骨干到有关院校进行专项学习和进修，以解决专业岗位的用人之急。第三，大力加强在岗在职培训，更新知识、观念、技能，为各类人才的不断涌现创造条件。第四，以贡献和创造力为评价标准，优化民警成长环境，提供成才空间，最大限度地激发自身潜能，让每一名民警各尽其才、各得其所。
二是建立层级式的人才培养体系。人才的产生不能靠消极等待，而要主动发现培养。为此，要积极为优秀人才的脱颖而出和健康成长提供良好的环境和机制，从局领导到中层干部，要一级负责一级，精心为每名民警设计成长之路，努力使民警“一警多能、一警多专”，培育出我们自己的专家型专业人才。同时，要建立后备干部人才库，把基层所队推荐上来的工作能力强、作风过硬的民警进行培养，并围绕优秀人才应具备的基本素质实行跟踪考察，将那些德才兼备的民警纳入人才库管理，并为他们成长创造必要的外部条件。
三是形成科学的人才使用机制。领导干部要树立正确的人才观。第一，要运用多种形式，引进大量高学历人员和科技人才，并制定优惠政策，使人才引得进、留得住、用得上。第二，要改变传统用人观念，在用人上要扬长避短，不搞求全责备，对一些学有专长的人才，应努力为他们提供阵地、舞台和施展才华的机会，对一些被挪作他用的专门人才要使其迅速归队，实现学以致用。第三，对于高科技人才的岗位安排，要区别于其他普通民警，实施特殊政策，按其专业特长，把他们放在最适合的岗位上，为他们的专业发展、个人成长创造良好条件。第四，对确是学有所长、干有所长的人才，要敢于把他们放在重要岗位，给他们压担子，使他们不断提高综合素质，适应日益艰巨复杂的公安工作。
三、完善人才队伍内部管理机制的基本方法
(一)管好人才，建立联系制度。制定分层次、突出重点的加强优秀人才联系的工作办法，明确联系优秀人才的范围、要求，对不同层次、不同警种的优秀人才实行等级化联系和管理方法，全面掌握他们的工作和生活情况，有针对性地加强指导和帮助。
(二)培养人才，树立典型榜样。要在整个公安机关内部形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，让平庸的人感到压力、没有市场，让有贡献的人感到优越、有用武之地。要把那些层次高、影响大、过得硬的优秀人才树立成先进典型，大力倡导学习之风，以营造争先创优、奋发向上的主旋律，从而激励和带动更多的民警努力成为优秀人才，壮大人才队伍。
(三)重用人才，体现自身价值。按照“优先聘任、优先晋级、优先奖励”的原则，在发现、培养、宣传人才的同时，把一大批优秀人才列为后备干部，实行跟踪培养。对于执法资格考试优秀，并在工作中脱颖而出，具有一定专业知识和较高管理水平的人才，要大胆地放到重要岗位，彻底打破在任用领导干部上论资排辈的方式，使他们感受到组织的重视，从而安心公安工作，献身公安事业。
(四)关心人才，激励奋发进取。根据人才实绩，在职级待遇、政治荣誉等方面，对他们加以倾斜，要关心他们的身心健康，在生活上给予更多照顾，切实解决好他们在工作和生活中存在的实际困难，从而有效调动人才的工作积极性。（作者：沐川县公安局）
