对加强农村社会治安防控工作的思考

随着经济社会的快速发展和城镇化建设的加快推进，农村地区的社会治安形势出现了许多新的特点，加强农村社会治安工作，确保人民群众安居乐业也面临着诸多新挑战和新要求。公安机关作为维护社会稳定和农村治安的主力军，要进一步发挥职能作用，强化打防管控措施，提升农村整体防控水平，努力为农民生产生活和农村和谐稳定创造良好的社会治安环境。

一、当前农村社会治安存在的突出问题

当前，我国农村地区社会治安总体保持平稳，但随着城镇化进程的不断加快，也产生了盗窃案件多发频发、矛盾纠纷调处难、群体事件风险日益增加等突出问题，严重影响农村地区的治安稳定和人民群众的安全感。

(一)矛盾纠纷不断增多。近年来，由土地边界、宅基地纠纷引发的打架斗殴和伤害等案件不断增多，由农村征地、房屋拆迁、环境污染等因素引发的矛盾纠纷也时有发生。特别是最近几年，受全球经济危机的影响，大量农民工陆续返乡，青壮劳力会回乡后无所事事，给农村治安带来了诸多不稳定因素。

(二)侵财性案件持续多发。农村发生的案件多为盗窃农用家电、粮食、家禽牲畜，破坏生产经营活动、盗窃农用车辆电瓶等案件，案值虽然不大，但发生较为频繁，使人民群众的合法财产直接遭受损失。

(三)留守妇女、儿童安全隐患突出。随着农村大量青壮年外出务工，留守妇女、儿童由于自我保护能力较差、防范意识不够，极易受到不法分子侵害。虽然近年来农村地区采取了治安承包、大巡防等防范措施，但由于农村面积大、防范目标分散、警力不足等原因，留守群体的安全隐患问题依然较为突出。

二、农村社会治安问题形成的主要原因

农村社会治安问题错综复杂，背后既涉及到一些社会和历史根源问题，也受当前诸多主客观方面因素的影响，主要表现在以下几个方面：

(一)群众的法律意识有待加强。在一些偏远落后的农村地区，农民接受不到普法教育，对法律知识知之甚少，当自己的合法权益遭到不法侵害时，不懂得运用法律武器捍卫自己的权益，要么屈于恶势力的胁迫，要么铤而走险、走上违法犯罪道路，给社会治安带来诸多隐患。

(二)农村治安防控水平较差。相比城区治安防控建设，农村治安防控投入不足，技防水平较低，覆盖面较小，难以形成规模效应和防控网络，再加上农村警力十分紧张、案件查处不及时、打击震慑效力不够，严重影响农村地区的社会治安防控能力水平。

(三)治安防范相对薄弱。农村地域宽广，人居环境也比较稀松，视频监控覆盖情况较差，近几年虽然不断加强了农村群防力量的建设和应用，但仍然存在较大了漏洞和防范死角，辖区派出所在深化防控体系、能力建设过程中，有效提升了绝大部分农村群众的治安防范意识，但仍与社会发展有适应差。各类案件特别是侵财类案件依然不同程度存在。

三、加强农村社会治安工作的建议和对策

农村治安防控工作是一项复杂的系统工程。在推进农村平安建设中，公安机关要以提高公安机关打防管控能力为核心，以构建农村治安防控网络为重点，坚持抓基层、夯基础，抓队伍、保平安，着力构建打防管控一体化的农村警务工作新格局。

(一)加强法制宣传教育，共同营造维护社会治安浓厚氛围。要采取普法进村、以案释法等多种方式，充分利用宣传车、张贴标语、新媒体等阵地和载体，结合群众身边人、身边事、身边案，广泛宣传各种法律法规，让群众在潜移默化中受到教育。针对农村及农村集镇的特点，探索实行新型思想、道德、法制教育方式，弘扬社会正气、树立先进典型，落实群众有奖举报和保护制度，提高同违法犯罪作斗争的自觉性，使群众特别是受害者勇于揭发，敢于斗争。

(二)建立健全维护稳定机制，确保农村地区社会稳定。要按照建立“信息灵敏、处置妥善”维稳机制的目标，组织民警和治安信息员以及农村基层干部，及时搜集掌握各类情报信息，不断提高防范处置农村矛盾纠纷和群体性事件的能力水平。要针对因土地征用、干群矛盾、返乡农民工等可能引发的群体性事件，积极协同有关部门综合运用法律、政策、行政等手段，依法及时合理地解决农民群众的各种诉求，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

(三)始终保持严打态势，坚决打击犯罪分子嚣张气焰。要组织开展形式多样、主题突出的严打整治活动，对严重危害农村地区稳定和农民群众安全的严重犯罪案件，集中警力快侦快破。对盗窃牲畜、家禽、农机具等多发性侵财案件，采取坚决有力的措施，实行合成作战，不使其形成气候。

(四)强化基层治安防控，全面提升农村平安建设水平。要以加强基层派出所建设为龙头，以夯实群防群治力量为基础，狠抓社会面巡逻防控、社区治安防控、卡点防控、科技防控等网络建设，着力构建城乡一体、打防并举、专群结合的农村治安防控体系。要全面加强农村派出所建设，不断充实农村所队的警力，确保乡镇派出所警力在现有基础上逐年增加。要以打造“电子监控乡(镇)、村”为重点，加快农村治安监控建设，扩大监控覆盖面，提高农村治安防范的技术含量。

(五)加强行政管理工作，为农村经济社会发展提供良好服务。要加快农村行政管理和服务改革，积极推出一批便民利民新举措，为促进农业增效、农民增收、农村稳定提供优质高效服务。要按照推进城镇化和户籍管理制度改革的指导意见，实行积极的人口迁移政策，促进农村人口合理、有序地向城镇转移，推动城镇化进程。要以烟花爆竹管理为重点，严格执行各项安全管理制度，适时开展缉枪治爆和危险物品安全专项整治，确保不发生重大安全事故。（作者：井研县公安局研经派出所 鲁会）