对浙江诸暨新时代“枫桥经验”的思考与探索

本网讯    党的二十大报告提出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验“。近年来，习近平总书记对坚持好、发展好新时代“枫桥经验“作出了系列重要指示和强调，为推进基层治理现代化拓展了丰富路径。

2024年7月7日，乐山市公安局组织全市范围省级枫桥式派出所、一级公安派出所所长共计50人前往浙江省诸暨市枫桥学院开展为期五天的学习考察，笔者有幸前往学习。诸暨市枫桥学院以课堂讲解、现场教学等方式让大家深刻了解“枫桥经验”的内涵，真切感受浙江党政干部扎根基层，紧密联系群众，坚定不移走群众路线的实践成果。参加此次学习考察，让我们大开眼界、受益匪浅，就如何更好地借鉴浙江诸暨新时代“枫桥经验”运用，结合自身的感悟谈几点粗浅看法。

一、“枫桥经验”的历史沿革

“枫桥经验”起源于上世纪六十年代初，当时枫桥镇的干部群众在党的领导下，创造性的提出了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，针对“四类份子”改造，实现了“捕人少，治安好”。这一经验迅速得到了毛泽东同志的肯定，并亲笔批示在全国推广。此后，“枫桥经验”不断丰富和发展，成为了不同时期中国基层社会治理的典范，形成了“党政协同，群众参与，预防为先，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。作为公安派出所，也形成了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的主防理念。

二、诸暨市“枫桥经验”的实践成果

(一)基层治理体系完善。枫桥镇建立以基层党组织为核心，社区网格化为基础，群众广泛参与的基层治理体系。通过网格化管理，实现了对辖区内各类矛盾纠纷的及时发现，及时化解，有效维护了社会稳定。

(二)群众参与度高。枫桥镇通过举办“和谐家庭”、“最美家庭”评选活动，激发了群众的参与热情。群众不仅是社会治理的受益者，更是社会治理的参与者和推动者。这种高度的群总参与度，为“枫桥经验”的持续发展提供了坚实的社会基础。

(三)法制思维深入人心。枫桥镇注重法制建设，通过加强法制宣传教育、完善法律法规等方式，营造了良好的法治氛围，群众在遇到矛盾纠纷时，更愿意通过法律途径来解决问题，这为实现社会治理的法治化、规范化提供了有力保障。

(四)矛盾纠纷化解机制健全。枫桥镇建立了人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、相互补充的矛盾纠纷化解机制。通过这一机制，大量矛盾纠纷被化解在基层、化解在萌芽状态，有效降低了社会不稳定因素的发生。

三、新时代“枫桥经验”发展的新变化

(一)科技赋能社会治理。随着科技信息技术的快速发展，“枫桥经验”也积极拥抱科技。通过运用大数据、云计算等现代科技手段，实现了对社会治理信息的精准采集、高效分析和智能应用。这不仅提高了社会治理的效率和精准度，还为群众提供了更加便捷、高效的服务。

(二)心理健康服务融入社会治理。枫桥镇注重心理健康服务在社会治理中的作用。通过建立心理健康服务中心、开展心理健康宣传教育等方式，提高了群众的心理素质和抗压能力。同时，还建立了心理危机干预机制，及时为遇到心理问题的群众提供帮助和支持。

(三)共建共治共享社会治理格局。枫桥镇积极推动构建共建共治共享格局。通过加强基层党组织建设、发挥群众主体作用、引导社会组织参与等方式，实现了社会治理主体的多元化和治理方式的多样化。这种格局的形成，不仅提高了社会治理的效能和水平，还增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

四、新时代“枫桥经验”落地派出所的实践成效

(一)警务理念的转变。一是以为人民为中心。积极转变警务理念，将人民群众的利益放在首位，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。就拿枫桥镇派出所来举例，“服务不缺位”，主要针对窗口服务，其创新推出的“最多跑一次”，极大方便了办事群众。“平安不出事”，派出所定期会同社区、村组召开村情分析会，摸排不稳定因素和矛盾纠纷，并及时针对问题上门解决。“矛盾不上交”，汇聚司法、律师、人民调解等部门入所，多级联动，精准化解。二是预防为主。从传统的打击犯罪向预防犯罪转变，通过加强巡逻防控、信息研判等手段，及时发现并消除治安隐患，治安防控能力显著提升，各类违法犯罪活动得到有效遏制。

(二)创新警务模式。一是多元化解矛盾。传承“枫桥经验”，建立多元化解矛盾纠纷机制，通过人民调解、司法调解、行政调解等多种方式，有效化解各类矛盾纠纷，维护了辖区的和谐稳定。二是警民联动。充分发动群众参与社会治理，建立义警队伍、志愿者队伍等，与公安民警共同维护社会治安。

(三)科技支撑。一是智慧警务。充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升警务工作的智能化水平。例如：通过浙江绍兴自主研发的智能警务平台，实时监测在治安动态，提高预警和处置能力。二是线上服务平台。建立警民微信群、微信公众号等服务平台，方便群众咨询、报警和求助，实现警民互动的无缝对接，警民联系更加紧密，警民关系更加和谐融洽。

(四)基层党建引领。一是强化党组织建设。加强基层党组织建设，充分发挥基层党支部渣都堡垒作用和党员先锋模范作用。二是党建引领警务。将党建工作与警务工作紧密结合，通过党建活动激发民警的工作热情和责任感，推动警务工作的深入开展。

五、借鉴运用诸暨市新时代“枫桥经验”的构想

玉津派出所是四川省首批省级“枫桥式公安派出所”，在运用新时代“枫桥经验”上也取得了很好成绩。诸暨市枫桥派出所的经验做法，对创新城区派出所警务工作、提高城区公安工作质效、提升“金犍枫所”知名度等方面有很多借鉴运用之处，可从建立健全和运行新机制、落实新举措增强“枫所”工作含金量。

(一)完善工作机制。一是矛盾纠纷化解机制。加强派出所与司法、民政、社区、律师等多部门的联动，形成多元化解矛盾纠纷的合力。通过“警民联调”、“警司联调”、“警律联调”等方式，实现矛盾纠纷的快速有效化解。利用互联网技术，探索“远程视频调解”服务，便于律师、专家远程解疑答惑，第一时间参与调解，提高调解效率和效果。建立跟踪回访机制，对已化解的矛盾纠纷进行定期跟踪回访，确保矛盾不反弹、不激化，防止“民转刑”案件发生。二是群防群治机制。建立健全“党政牵头、公安指导、村社主抓、自治联防”的群防群治模式，深化“警力有限，民力无穷”的理念，推动辅警、义警、村组干部、网格员、治安积极分子等群防群治力量参与治安巡逻和邻里守望相助等活动，形成全社会共同参与治安防范的良好局面。三是宣传教育。加强法律知识、安全防范知识的宣传教育，提高群众的法治意识和自我防范能力。通过入户走访、发放宣传单、举办讲座、开展培训等方式，普及法律知识，增强群众的法律素养。

(二)打造智慧警务。一是科技赋能。依托大数据、云计算等现代信息技术，构建智慧警务平台，实现情报研判、预警预防、指挥调度等工作的智能化、精准化。充分运用社会感知源及视觉计算等科技设备与技术，提高社会管控及破案打击水平。二是信息共享。加强与其它部门的信息共享与协作，打破信息壁垒，实现信息的互联互通和高效利用。通过信息共享机制，及时发现和预警各类治安风险隐患。

(三)竭诚服务群众。一是便民服务。深化县局“一门通办”工作部署，提供预约服务、上门服务、开通网上服务平台等利民便民措施，把服务触角延伸到群众的家门口，方便群众办事。二是警民互动。加强与群众的沟通交流，通过警民座谈会、安全培训会、微信小课堂等形式多样的宣传活动，增强警民互动和群众参与度。

(四)建设过硬队伍。一是政治建警。加强民警的政治思想教育，引导民警忠诚担当，为民服务。通过严格落实“第一议题”制度、开展主体党日活动等方式，提高民警的政治素质和思想觉悟。二是素质强警。加强民警的业务培训和技能训练，提高民警的执法水平和实战能力。通过定期组织培训、开展技能比武等方式，提升民警的综合素质和业务能力。三是纪律束警。加强民辅警的纪律作风建设，确保民警执法公正、依法行政。通过建立健全监督制约机制、加强执法监督等方式，规范民警的执法行为，提升办案效率和公安执法公信力。（作者：犍为县公安局 陈星宇）