以犍为县为例浅谈深耕公安铁军队伍建设的实践与思考

本网讯    习近平总书记强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。近年来，犍为县公安局深入贯彻落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，持续铸造忠诚警魂，以科学管理队伍为核心，以增强素质能力为重点，以培养优良警风为保障，努力打造公安铁军队伍，形成了富有特色的犍为公安铁军管理模式，为持续建设过硬公安队伍打牢了基础根基、提供了实践经验。

一、犍为公安铁军建设的基本内涵

(一)职业境界高人一筹。基于警察身份，按照高于一般社会职业境界的要求，将赤胆忠心保民平安、促进社会公平正义作为警察队伍的神圣使命，教育引导全体民警铸牢人民警察核心价值观，养成强烈的宗旨意识、职业荣誉感和团队精神，在履行职责、保民平安中实现人生价值、收获幸福快乐。

(二)纪律作风严人一分。从纪律队伍内在属性出发，坚持从严治警不动摇，常态化警示教育，严守政治纪律、廉洁自律、公正执法、警纪禁令“四条底线”，建立完备的责任体系和严格的问责机制，以“零容忍”态度监督执纪，毫不手软查处队伍中违法违纪问题，用铁的纪律打造铁一般的队伍。

(三)实战技能胜人一头。紧扣常态实战这一公安机关最大特点，坚持“一切为打赢”，牢固树立“一切面向实战、一切立足实战，一切服从实战、一切为了实战”的理念，以提高民警职业素养和岗位能力为重点，深入开展全警大练兵，培优表彰“岗位能手”，打造优秀警种、卓越警队和专精警员，做到战胜对手、超越同行。

(四)服务管理优人一步。把“一身硬骨头、一心听指挥、一切为打赢”的钢铁信念熔铸在血脉里，借助开门评警、“三个报告评议”、警民恳谈日，与人大代表、政协委员结对联系等载体，主动听取意见建议，自觉接受评议，适时推出群众受惠得益的服务管理新举措，满足群众新需求。

(五)工作业绩超人一等。以提升人民群众对公安工作满意度作为公安绩效目标，实现队伍建设和业务工作上水平、上台阶，全力争夺公安工作综合绩效和主要业务工作进入全市位居前列，为争取“双一流”目标全力拼搏，实现群众对社会治安状况的满意度和公众安全感保持高位，作风建设社会评议综合得分力争领先全县。

二、犍为公安铁军建设的有益实践

始终保持“实干拼搏、勇争一流”姿态开展队伍建设工作，坚持围绕中心、服务大局，不断将政治忠诚越筑越牢、发展优势越植越厚、政工保障越做越强、队伍战力越垒越高，持续为犍为公安事业全面发展奠定了坚实的队伍保障。

(一)党旗引领铸警魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，紧密结合主题教育，抓好党的创新理论学习及宣传阐释，通过中心组理论学习会，党委书记、党委班子成员、支部书记讲专题党课，专家辅导，主题党日活动等形式，深入开展政治轮训，发放主题教育学习资料近千套册，确保人手一套，充分利用“学习强国”等平台深化政治理论学习，不断提升实际效果;定期对各党支部开展督察指导，确保不折不扣落实工作要求;组织中层领导干部赴三苏祠博物馆、永丰村、嘉州监狱等地开展现场教育，集中观看《“蝇”贪之鉴》等警示教育片，进一步强化纪律作风教育。

(二)刀刃向内去顽疾。依托大监督格局，将队伍风险防控研判贯彻于日常工作，每季度组织召开队伍风险防控联席会议，依托“双港湾”家庭助廉、“三账一表”“每日十必”等载体，发动全警开展自评自查，有重点地开展好与警属的沟通交流，充分了解掌握全警思想动向，及时解决不稳定思想苗头，有效将管理触角延伸到“八小时之外”;常态化开展内部政治巡察，围绕纪律作风、执法办案、接警处警、内部管理等方面，加强对各部门“一岗双责”履行情况督导，及时排查整改20个心理、债务等风险隐患。

(三)面向实战为打赢。构建“犍警致远”立体大培训体系，吸聘公检法司多领域精英建成“法治智库”，联合成都理工大学打造“党建联学”工作机制，多次邀请院校及四川警察学院教师和智库专家召开专题辅导会，举办“犍警致远”大培训6期，全面提升民警能力水平，破除本领恐慌;建立以“法制、办案、警务技能、文秘”为班底的4支教官队伍，按照“培训+送教+实战”“线上+线下”训练模式，持续开展反恐防暴、巡逻防控、车辆盘查、警务技能等大练兵，组织开展应急救护培训、大运安保圈层防控实战演练、实弹射击训练、辅警岗前集中培训、综合体能测试等各类培训及“送教基层行”活动30余场次，受训民辅警达700余人次，警务技能进一步提升。

(四)正向发力树形象。以全县干部实干争先提升专项行动为契机，坚定“抱牌子、争位子、站台子”的信心，坚持典型宣传和表彰奖励一体化运作，坚持发扬民主和向基层一线倾斜原则，把想干事、能干事、真干事的民辅警作为表彰奖励对象，积极向省市县各级单位推荐;2023年共有21个集体、75人次受到省市县党政和公安机关表彰奖励，其中：6个部门荣获省级以上表彰奖励;5个部门荣获市级以上表彰奖励;3个部门荣立集体三等功、1人荣立“个人二等功”;7人荣立“个人三等功”，12名民警荣获省级以上表彰奖励;15名辅警被省厅、市局表扬奖励，有力激发全局民辅警干事创业新热情。

(五)爱警暖警聚合力。规范化举办民警退休、荣誉授予、新警入警和职级晋升等仪式活动，福利发放、优抚慰问、工伤评定等工作稳步推进，在重要安保维稳及节日期间，县局主要领导带队深入一线或民辅警家中看望慰问，成都大运会安保期间，带队前往大运村进行现场慰问;各所队室“一把手”通过常态化家访、电话、微信等方式，及时掌握民警思想、家庭生活状况，2023年度共计发放慰问金14.5万元;推出暑期“警宝”托管班，积极落实子女中高考陪考假制度，解决民警后顾之忧;组织开展心理团建活动，邀请心理专家授课，为民辅警舒压减负，2023年度共计服务60余人次;选拔任用16名副科级干部，对10个副科级内设机构主要负责人进行了配备，对9个派出所班子成员进行了优化调整，进一步优化干部队伍结构。

三、深化犍为公安铁军队伍建设的思考

紧紧围绕公安部全面深化公安改革、大力推进公安工作现代化的决策部署和省厅“1357”、市局“12345”发展思路，以“三大工程”为具体路径，在新的起点上全面深耕实战化职业化公安队伍建设，铸就基础更牢、水平更高、成色更足的犍为“公安铁军”品牌，为打造平安犍为升级版提供坚强保障。

(一)党建引领，把基层基础筑得更牢。一是抓实理论武装。认真落实“第一议题”学习制度，开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办学习贯彻党的二十大精神领导宣讲、知识竞赛、演讲比赛等活动，推进“学习强国”平台的深度使用，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提升各党支部政治能力建设。二是强化阵地建设。坚守意识形态阵地，严格落实意识形态工作责任制，构建党委统一领导、政工部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，定期分析研判意识形态领域情况，充分利用短信、微信、公安内网等形式，打造宣传教育的阵地平台，进一步加强意识形态教育，提高队伍的政治敏感性，确保全局民辅警在政治立场、政治方向、政治原则等重大问题上不出偏差。三是推动融合发展。以创建“最强支部”为抓手，大力推行“党支部标准工作法”，全方位提升党建标准化、规范化水平，充分发挥党员先锋模范作用，推动党建与社防体系建设、科技兴警等重点业务深度融合，打造富有犍为公安特色的党建品牌，切实增强党组织政治功能和组织功能。

(二)标准引领，把层级责任压得更实。一是明确各级责任。领导干部不仅是作风建设的组织者，更是作风行为的引导者。抓好和发挥领导干部以身作则、率先垂范作用，为民辅警立标杆带好头。严格落实“一岗双责”，扣紧“一把手”、党委班子成员、中层干部、政工干部“责任链条”，形成闭环，促使责任人始终把全面从严管党治警主体责任和监督责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，推动形成管党治警新态势新成效。二是明确任务清单。拓展延伸“每日十必”的基础上，列出每一级队伍建设工作清单，区分好常态期和敏感期工作重点，有针对性地开展队伍管理工作。在警务工作常态化期间，坚持思想教育、以案明纪、谈心谈话、互相监督常态化;在重要会议召开、重大节假日、敏感时间节点、高等级勤务或民辅警个人及其家庭有大变化、大变故的敏感期间，按照“到人头、全覆盖”的原则，深入一线或民辅警家中，层层开展谈心谈话，真实掌握民辅警思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，把提醒警示、优抚慰问坚决放在问题发生之前，并切实帮助民辅警排忧解难。三是明确考核标准。制定一套简单易行的考核办法，用以甄别“一把手”、党委班子成员、中层干部、政工干部推动政治工作到底干得如何，哪些人干得出彩、哪些人出工不出力、哪些人坐享其成，做到一目了然，彻底打破“大锅饭”模式，以量化指标来认定工作成效、衡量队建成色。

(三)创新引领，把监督管理抓得更严。一是最大限度降低执法办案风险。执法办案风险是队伍风险占比最大的一类，要充分解决派出所案件资料管理不善暴露出的队伍存在执法监督无连贯性、无指向性等突出问题。坚持引导法制、督察、政工以及各办案部门树立“大政工”理念，集各家之智、大家之力，创新创造，探索开辟出一条人工+智能的长效监督路径，切实抓好执法办案风险防控化解，推动由“事后补救”向“事前预防”“事中管控”转变。二是最大力度做好日常管理监督。充分发挥督察、政工等部门监督、管理、教育职能，通过明察暗访、走访调查等渠道及时发现队伍作风建设方面的问题并有效干预。注重强化外部监督，坚持领导班子成员及相关警种部门深入机关、学校、治安复杂场所开展走访调研、问策对策机制，面对面向群众征求意见建议，真正把公安工作置于群众监督之下。三是最大程度管住“八小时之外”。坚持通过“双港湾”层级家访等载体，加强与警属的沟通交流，固化家庭监督助廉的效果。同时，针对队伍顽固存在非正常借贷、社交圈芜杂等情况，探索创新设置民辅警个人定期向督察部门报备模式，做到应报必报，对不报、瞒报、漏报情况依纪依规给予处理，确保在问题发生之前，提醒警戒到位，在问题发生之后，追责问责到底。

(四)重点引领，把实战练兵做得更精。一是用好现有平台。依托“犍警致远”“党建联学”“师徒结对”“法治智库”“四小教官”等现成的机制平台，紧扣补短需求，开展教育培训。比如，在“师徒结对”收实效上多动脑，确定的每对师徒要向县局报送工作目标，每年需完成一个专项课题调研，并在职能领域内的案件侦破上要有新突破，取得创新成果，科学、明确、量化设置目标，由政工主管部门审核批准后实施，年底作为该类评先选优的主要衡量标准，激发战斗力。二要突出“警种主训”。“警种主训、政工协调”是教育培训工作的基本原则之一。明确由各警种调研各部门训练需求并向政工报送，为不同受训主体量身定制教学内容，有针对性地实施教育培训，并通过桌面推演、实战竞赛等方式检验训练成效。三是持续攻坚难点。紧盯整体工作亮点不突出、品牌不够硬的短板，在提炼总结上下狠功夫，进一步固化队伍好经验好做法，以实效来打造名片、擦亮品牌。同时，紧盯“三考”不理想短板，紧扣全警实战大练兵工作，固化“抽检考”“对抗考”“定期考”三种练兵模式，定期开展送教到基层活动，将小时间、小场地、小班制、小教官、小情况的“五小练兵”活动穿插培训工作始终，以“碎片化”式的练兵培训方式着力解决“工训矛盾”;实行党委班子成员、中层干部“示范练、带头跑”和每周2次跑步打卡制度、“周通报、月考核、适时激励”制度，确保全局人人锻炼、人人过关。

(五)导向引领，把从优待警抓得更暖。一是突出先进典型带动。进一步优化考核内容，完善考核方式、强化结果运用，精准考核每名民警的能力贡献，广泛塑造先进典型，及时给予表彰奖励，积极推动高等级荣誉争创，确保全局榜样力量“既有群峰，又有高山”。同时，创新宣传方式方法，讲好公安故事，切实发挥先进典型的激励作用，大力推进荣誉室建设，依托新荣誉入驻、授奖仪式、荣退仪式等载体，有效激发全局民辅警的职业荣誉感。二是鲜明正确用人导向。畅通民辅警通过政工部门向县局党委沟通汇报思想的渠道，把基层意见汇总到县局党委;建立科学、精准、公正的考核评价机制，把“站起来能说、坐下去能写、下基层能指导”的民警投放到重要岗位，把有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部选出来、用起来，大胆调整优化，激发干事创业氛围。三是真心真意爱警暖警。用足政策规定，不断拓宽爱警暖警的措施渠道，探索建立警察基金，在奖励福利、救危济困等方面充分发挥作用;在直面警属就业、子女就学、警察就医“三就”问题上，坚持与高质量企业、好口碑院校、高等级医疗机构强化沟通，出台更多更好的惠警措施，切实解除广大民警的后顾之忧;积极向党委政府汇报，大力为辅警争取优待，并通过设置调度岗职位、竞岗等模式，给予相应补贴，从源头杜绝“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象;加强民辅警职业安全防护和降耗减负，结合“三大工程”，探索完善服务模式，利用科技手段为基层民警赋能，支撑和服务基层民警有更多时间、更多资源干好本职工作;进一步健全民警维权抚慰制度，加强民警健康监测管理，确保队伍始终保持旺盛的战斗力。（作者：犍为县公安局 郑 伟）