浅析打击整治农村赌博的实践和思考

本网讯   近年来，赌博已成为影响各地农村治安稳定的重大隐患，赌博不但消磨个人意志、败坏社会公德，激化家庭矛盾、引发社会悲剧，而且严重威胁社会治安，容易滋生杀人、抢劫、盗窃等各类刑事犯罪，引发极大的社会不稳定因素。笔者结合工作实际，就打击整治农村赌博谈几点思考。

一、打击整治农村赌博的主要做法

(一)“线上+线下”摸排线索。整合网安、情报、刑侦、治安等警种优势资源和力量，对网站、论坛、贴吧等网络阵地进行24小时监测预警，深入挖掘赌博违法犯罪线索，推进“一村一辅警”全覆盖，构建全域覆盖、反应灵敏的情报信息网络。

(二)“专业+联动”重拳打击。依托综合指挥室，加强线索摸排，建强研判专班，会同政法部门和镇、村、组强化重点部位排查、重点人员管控;针对农村职业化赌博犯罪特别是“流动式”“跨区域”赌博犯罪，坚持合成作战、专案攻坚，注重“打团伙、端窝点、断链条”，深挖彻查组织者、经营者、获利者，切实形成区域打击整治合力。

(三)“广泛+精准”开展宣传。积极开展形式多样的农村禁赌宣传活动，结合宣传活动，发放禁赌宣传单、宣传册，开展专题宣传讲座，通过微信公众号发布禁赌宣传信息;会同镇、村、组干部针对农村无业人员、前科人员、流动人员等群体建立常态走访联系机制，入户走访宣传，精准滴灌宣传禁赌工作。

二、农村赌博现象的成因

(一)法制观念淡薄。相对于城镇居民而言，农村居民的法制观念比较落后，文化水平不高，对于赌博行为往往认识不够，容易受到鼓动。在农村地区，人们普遍认为参与赌博一不偷二不抢，对其他人也没有什么危害，所以对于禁止赌博的法律法规置若罔闻。另一方面，由于农村地区的居民之间存在着沾亲带故的关系，一些人认为亲戚之间赌博就不会受到法律的制裁，这种错误的认识更是让人们产生一种法不责众的错觉，赌博风气在农村地区盛行。

(二)文化设施缺乏。随着城市化进程的推进，许多城郊农村地区被纳入了征地拆迁的范围，农民的耕地得到进一步的开发利用，这就导致农村生产方式的转变。失去耕地的农民，一部分转行从事其他职业，另一部分由于缺少从业的能力，只能赋闲在家。由于当前农村文化基础设施建设薄弱，导致农村居民文化娱乐方式单一。赋闲在家的农民为消磨时间，便将赌博作为一种简单又刺激的娱乐活动。

(三)查处难度加大。随着执法行为越来越规范，赌博人员对抗查处、逃避打击的手法也越来越多。比如赌博窝点定位较为复杂，常常选择在车辆进出不方便，但是却利于涉赌人员逃跑的偏僻地区进行赌博，赌场“营业”时间不规律，摸排难度大，加之参与赌博的人员中不乏本地村民，熟悉周围环境，且有村民包庇，对公安机关抓赌不支持。这些情况都为查处农村赌博案件增加了难度,而查处难度的加大也为农村赌博滋生和蔓延带来了“便利”。

三、遏制农村赌博现象的对策

(一)加强宣传教育。充分利用法制宣传进企业、进社区、进村组等活动，组织民警通过开展专题宣传讲座、发放宣传资料、拉横幅等方式开展法制宣传教育，增强广大农村群众的法制观念，使其充分认识赌博的违法性，引导广大群众自觉远离赌博，并同赌博违法犯罪活动作斗争。对查获的典型案例，通过新闻媒体进行曝光，特别是将一些因赌博致使家庭破碎的案例进行深入报道，用鲜活的事例教育群众，让广大群众深刻认识到赌博的危害性和公安机关打击赌博违法犯罪活动的现实意义及坚定决心。从思想上和心理上入手，让沉溺于赌博的人群产生畏惧感，从而自觉主动放弃赌博。

(二)丰富文化生活。推动乡镇党委政府加大对农村精神文明建设的重视，加大硬件和软件的投入，建立农民健身馆、农村图书室、电子阅览室、老年人活动中心等村居公共文化娱乐设施，多多组织和开展具有当地风俗和特色的文娱活动，以及用群众喜闻乐见的方式安排各类文化表演，鼓动更多群众参与到当地精神文明建设之中来，以健康的生活方式和积极的生活态度自觉抵制赌博行为，净化农村的赌博风气。

(三)深化打击整治。派出所会同属地政府对赌博风气浓厚的重点地区进行全面排查，深入开展重点地区整治，区别不同情况，依法打击涉赌人员，对组织、暴力妨害打击赌博的、屡教不改以赌为业的从重处罚，通过高压严打的态势，提高参与赌博的违法成本，让群众首先形成不敢赌的心理认知。同时，创新办理赌博案件思维，对隐蔽性强、抓捕困难、执法风险高的赌博窝点，采取无现场确认违法犯罪事实的办案思路统一收网。（作者：井研县公安局 陈荣繁）