关于完善立体化信息化社会治安防控体系的实践与思考

本网讯    近年来，井研县公安局主动作为，科学规划，立足辖区社会治安防控现状和经济社会发展趋势，不断构建完善立体化治安防控体系，在防风险、保安全、护稳定、促发展中更好的体现公安担当、展现公安作为。笔者结合县域工作实际，就如何加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，浅谈几点思考。

一、井研县完善立体化信息化社会治安防控体系的主要做法

(一)做强圈层单元防控。一是构建环市域治安防控圈。建成全市首个智慧检查站仁沐新高速井研公安检查站，配备安检系统和智慧平台，集安全检查、交通管理等功能于一体，实行平战结合、联动联勤，对进入井研的人、车、物等要素进行管控、堵截、过滤，构建起完整闭合的治安防控识别圈。二是升级城区联勤警务工作站。对县城区3个联勤警务工作站进行提档升级，整合交警、巡警、派出所、武警落实防处结合“四项机制”，实现指挥调度、日常办公、服务群众、值守备勤等功能，实行动中备勤、巡中出警，做到县城区3分钟内到场处置群众报警。三是推进智能安防社区建设。结合“智慧城市”“平安细胞”建设，聚焦“发案少、秩序好、平安稳定、群众满意”目标，建成29个“平安智慧小区”，覆盖4万余人，覆盖率位居全市前列。

(二)做牢基层基础支撑。一是强化公安信息化建设。争取县委、县政府支持，逐年补齐信息化建设短板，提高了智能防控水平。今年，拟新增“天网”点位，覆盖背街小巷、新建道路和校园大门。二是建成全市首个智慧派出所。整合千佛和集益派出所警力，实体化运行研城中心派出所和“两队一室”;做强综合指挥室，研发智慧派出所应用系统，集成视频指挥调度、基础信息标注等功能，精准赋能打防管治，全县矛盾纠纷类警情同比下降8.4%，可防性案件同比下降26.3%。三是研发智慧警务安防智慧屏。会同第三方专业公司，研发并在县城区安装安防智慧屏，整合一键报警、指挥调度、轨迹追踪、宣传防范、应急救援等五大功能。投入运行以来，共接群众报警550起，占城区总警情的10.1%，协助破案56件。

(三)做实社会治理改革。一是在全市率先实现“一村一辅警”全覆盖。招录126名专兼职驻村辅警，实现全县119个行政村(社区)全覆盖，驻村辅警推行“背包警务”模式，采取弹性工作制，常态化开展信息采集、纠纷化解、宣传防范、服务群众等工作，筑牢农村治安防控第一道防线，农村地区警情数和案件数呈逐年下降态势。二是培育“近邻”治理品牌。按照习近平总书记对加强社会治理倡导的“远亲不如近邻”重要理念要求，通过培育“近邻”警察，实施“近邻”警务，在县城区建设50个近邻联盟“平安屋”，组建“平安商户联盟”，协助民警收集社情民意、化解矛盾纠纷，“近邻”治理品牌获得央视、新华社、人民公安报等国家级媒体报道。三是组建“茫溪义警队”。整合80余名电信工作人员组建“茫溪义警队”，配合社区民警、驻村辅警常态开展基层基础工作，动员群众安装国家反诈中心APP，全县电诈案件发案数和受损金额比2022年下降20%以上。

二、存在的主要问题

(一)“主动防”意识不强。部分警种和派出所对“市县主战、派出所主防”职能定位存在认识偏差，存在“警种只管打、派出所只管防”现象。部分派出所仍未转变思想观念，对“主防”研究不深、抓得不细，打击效能没有提升，防范能力也未得到加强，甚至陷入打不了、防不住的恶性循环。

(二)“精准防”水平不高。受警力不足影响，巡警、交警、派出所难以保证24小时专业化、精细化巡防，时间和地域上存在盲区。个别派出所“以我为主”理念树牢不牢，在把握治安形势、撬动党政资源、整合社会力量，完善“主防”体系和模式上做得不够好，没有实现“精准防”目标。

(三)“纵深防”效果不好。面上防控多，深层次防控少，存在“表面防”“防表面”现象，没有实现从“防控发案”向“防控风险”转变。特别是矛盾纠纷排查化解不主动、不及时、不彻底，不同程度存在风险隐患。

(四)“整体防”质效不优。尽管实现了“一村一辅警”全覆盖，但专职驻村辅警较少，开展纠纷化解、隐患排查、巡逻防控等工作的力度和深度不足;“平安商户联盟”运行机制不完善、参与程度不够高、作用发挥不充分。井研是劳务输出大县，农村“空心化”现象突出，“十户联防”、邻里守望等群防群治机制和措施被削弱。

三、完善立体化信息化社会治安防控体系的对策建议

(一)强基固防抓统筹。健全完善社会治安防控体系是系统工程、社会化工程，需要党政主导、公安牵头、部门协同、社会参与，形成齐抓共管、共抓落实的强大合力。要积极争取县委、县政府支持，把社会治安防控体系建设纳入市域社会治理现代化试点重点项目高位推进，推动职能部门、镇(街道)明确责任、细化任务、落实措施。加大人员、经费、装备、政策等方面保障力度，健全完善以立体化、信息化为支撑的的社会治安防控体系，解决人民群众关心关注的社会治安薄弱环节和突出问题，提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。

(二)科技导防强引领。要强化科技赋能，广泛运用新技术、新手段构建立体化信息化社会防控体系。加快推进“天网”工程、“雪亮”工程等前端感知源建设，提高覆盖面和使用率，最大程度发挥智能防控和服务实战效能。协调电信公司加快推进平安视联平台等项目建设，补齐农村视频监控数量不足的短板。

(三)源头预防提质效。选优配强“风控办”专业力量，每日开展警情案件研判，形成工作指令单，指导业务警种和派出所精准开展巡逻防范。研城中心派出所优化“两队一室”运行机制，升级完善智慧派出所应用系统功能，精准开展打防管治，做好“派出所主防”和“就地解决”文章。健全“日排周访月联、多部门联动联调、‘三色预警’和领导包案、全民普法宣传、心理抚慰”矛盾纠纷多元排查化解“五大机制”，围绕婚姻家庭、感情纠葛、经济债务等重点领域，常态化、梳篦式开展矛盾纠纷排查化解，从源头上预防“民转刑”“刑转命”案事件发生。

(四)警民联防聚合力。坚持专群结合、警民联防，以有限警力凝聚无限民力，构建共建共治共享格局。优化智慧检查站、联勤警务站运行机制，巡警、交警和派出所民辅警联勤联动、合成作战，以高峰保点、平峰巡线提高街面巡逻防控效能。建立驻村辅警风险防控联席会议制度，以辖区警情案件、基础信息采集、矛盾纠纷化解等量化指标为重点，完善驻村辅警绩效评估和奖惩激励办法，倒逼驻村辅警深入群众，抓好基层基础工作。根据治安形势特点和案件规律特征，在背街小巷和案件多发区域建设近邻联盟“平安屋”，让群众随时随地看到红蓝灯牌、感到安全安心，构建公安“一呼百应”、群众“全民皆防”新格局。（作者：井研县公安局 唐尧）