浅析县级公安机关反诈防范宣传面临的问题与应对策略

本网讯    习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，四川省沐川县公安局深耕反诈宣传阵地，助推实现反诈工作“两升两降”。县级公安机关承担着“主战主防”的双重职能，做好反诈宣传具有震慑和预防违法犯罪的重要作用。下面，笔者结合实际，谈一谈县级公安机关反诈防范宣传面临的问题与应对策略。

一、反诈宣传工作情况

沐川县积极构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈工作格局，县公安局以反诈宣传为切入点，推动反诈工作提质增效，在“沐川公安”微信公众号打造了“反诈行动派”“所长讲反诈”等系列反诈宣传品牌，发布各类反诈推文24期。联席会各成员单位、各乡镇均组织了形式多样的反诈宣传活动，积极开展“国家反诈中心”APP的推广安装工作，在“熊猫反诈”上发布推文4篇。做到“三个坚持”：

(一)坚持内部宣传常态化。各乡镇党委立足本地，通过构建“无诈乡镇”“无诈村社”筑牢筑强反诈防线，切实抓好内部宣传防范，做到“逢会必讲、逢会必学、逢节必宣”，确保辖区群众不被骗，不参与诈骗。

(二)坚持多措并举常态化。强化线上宣传，制作群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传产品，推动“国家反诈中心”APP等功能性防范电信网络犯罪应用程序的关注和下载，及时向群众提供预警性防范宣传。强化线下宣传，充分发挥村警、义警和网格员入户宣传作用，将县反诈中心微信推送的反诈宣传内容及时转发辖区人民群众，提高防范意识。

(三)坚持案例警示常态化。认真剖析典型案例，充分利用新媒体载体，全方位推送，以案说法、以案预警，加强对群众特别是青少年的反诈防范宣传，开展“两卡”犯罪通报和警示教育，进一步提高群众识骗防骗能力。

2023年，沐川县积极融入省市反诈大格局，打专案、强防范、抓宣传，成功阻断和屏蔽涉案电话号码138个，关停涉案号码92个,追回被骗资金50余万元。

二、宣传存在问题剖析

2023年，在公安部的统一安排部署下，持续开展严打整治各项专项行动，形成强大震慑，特别是针对缅北电诈严峻形势，持续开展多轮打击行动，并缉拿头目归案，取得了阶段性胜利。沐川公安积极融入整体斗争，为总体反诈事业贡献了应有力量，但在抓好反诈宣传，筑牢安全屏障上还存在以下情况。

(一)反诈宣传思维仍处于“浅尝辄止”阶段。一是主责部门“担不好”。县级公安机关内部总体一盘棋的思维还没有完全树牢，受限于专业设备落后、警力配置不足等问题，导致本应全局发力的形势逐步变成了某些警种部门单兵作战，导致反诈宣传的热度上不去。二是联席成员“不落力”。虽然成立了“打击治理电信网络新型违法犯罪县际联席会办公室”，但各成员单位合力不强，孤立的看待了反诈宣传工作，导致联席成员间的合力不足。三是受众群体“看热闹”。反诈宣传的受众群体和基本力量应当是人民群众，但是沐川县作为劳动力输出型县城，成年劳动力外流，实有人口老龄化的问题凸显，特别是农村地区尤甚，群众对电信诈骗认识不足、参与热情不高。

(二)反诈宣传力度还存在“隔靴搔痒”问题。一是警示教育不够。虽然制发了反诈宣传推文，采访了受害者群体，但在警示案例的宣传力度还不足，一线的宣传员讲故事、摆事实的能力有待提高，群众难免产生抵触心理，认为骗不到自己身上来，对于反诈宣传爱答不理。二是持续关注不足。虽然通过上门访、电话访、集中宣等方式，进行了大面积的反诈宣传，但仍存在已经向受众宣传过后但仍然被诈骗的情况，后续回访力度不足的问题。三是覆盖人群不全。老年人、未成年人等群体的针对性宣传还不够，老年人能听得懂，未成年人能听得进的宣传模式还未成熟，普及反诈宣传还没有真正做到全覆盖。

(三)反诈宣传方式还没有“推陈出新”思路。一是宣传载体相对固定。在发展宣传上缺少“大数据”思维，局限于现有的宣传渠道，群众想看什么就推送什么、想在哪里看就在那里推的能力比较欠缺。二是宣传模式按部就班。宣传的途径局限于结合“六进六边”，除了上门、打电话和接视频缺少其他的宣传方法，缺乏宣传的生动性和机制化，在把反诈宣传推出去，转化为将受众引进来的能力上还有不足，宣传创新力上还不够。三是宣传队伍还很薄弱。发动人民群众进行反诈宣传的力度和手段还不够，在构建人人都当宣传员的发展宣传格局上还缺少抓手，激励措施和动员方法都没有跟上。

三、工作应对策略思考

开展好反诈宣传工作是推动统筹高质量发展和高水平安全的重要抓手，预防和根绝电信诈骗等新时代违法犯罪是提升人民群众获得感、幸福感、满意度的直接方法，笔者结合实际工作，以县级公安机关的视角，浅析应对策略。

(一)从思想的维度出发，解决反诈宣传内生动力不足的问题。一是解决好为何而战的核心问题。要将反诈宣传工作同维护总体国家安全紧密结合起来，虽然缅甸等国家边境地区电信诈骗犯罪活动蔓延势头得到一定程度的打击和遏制，但电诈窝点向其余国家进行世界性漫溢的形势已见端倪，将严重损害世界人民利益，一方面要在国家层面建立常态合作机制，对电信诈骗等新型犯罪持续开展持续打击;另一方面要清楚地认识到，抓好电诈宣传工作是保护本国群众不受侵害的重要工作，是统筹高水平安全，护航经济发展中心工作的关键一招。二是解决好为谁而战的中心问题。做好反诈工作就是保护人民群众的生命财产安全，重要性不亚于打击传统盗抢骗等违法犯罪。为进一步做好反诈宣传，应当建立区域、部门、政企联动机制，充分利用智能化、信息化手段，提升预警预防预判能力，广泛开展形式多样、覆盖面广、群众看得见喜欢看的宣防活动，不断提升群众识骗防骗能力。三是解决好战而必胜的关键问题。在充分认识到打击治理电信网络诈骗等违法犯罪的长期性、复杂性和艰巨性的基础上，更要有做好反诈宣传工作的责任感、使命感和紧迫感，推动群防群治，要树牢“啃一啃硬骨头”的虎气，还要有“摸着石头过河”的勇气，不仅要敢于战斗，还要坚定信心、丰富手段、增强能力，保持战而必胜的底气和能力。

(二)从联动的角度出发，解决反诈宣传联合共建不够的问题。一要发动好与联席单位的“总引擎”。实体化运行反诈中心，探索通信、银行工作人员入驻开展工作，帮助在通信、转账各环节采取措施，共同拦阻诈骗。同时以反诈中心运行为载体，开展好反诈宣传，建立层级预警反诈宣传机制，开展“一对一”精准预警，必要时候梯次上门劝阻宣传。开展好“两卡”违法犯罪的宣传工作，会同电信主管部门加强对有害信息实时分析、精准预警和高效拦截。推进发展电诈综合治理工作，推进反诈副中心建设，在街道、乡镇设立咨询点，通信和银行要把反诈宣传拓展到柜台之外，延伸到手机终端和银行卡使用环节，多维守护好群众“钱袋子”。二要建构好公安内部的“大驱动”。把日常巡逻和反诈宣传结合起来，采用“车巡+步巡+小喇叭”的模式，将反诈声音喊响到街头巷尾、城市农村。警种部门牵头组建校园宣传队，针对校园特点，开展主题宣传，积极向学生讲解网络贷款、刷单返利、游戏账号买卖等诈骗形式，通过校园学生将反诈知识逆向传导到家长群体。组建联合宣传队，将禁毒、森林防灭火、生态保护、预防经济犯罪等工作同反诈宣传联合推进，在进企业、进社区、进林区的时候共同开展，提升宣防质效。三要联系好人民群众这个“硬底盘”。借助小区公示栏、农村小喇叭等，常态课开展反诈宣传轮播、展播，利用党建联盟组织生活会、农村村民集会等，开展集中宣传，提升反诈宣传频次。发动党员志愿服务、外卖快递送水、酒店商铺等行业场所前台，设置反诈宣传单，逐步引导他们成为反诈宣传员，推动实现全域覆盖。依托社区警务站，在群众中发掘邀请反诈宣传积极分子，定期开展培训宣讲，优化鼓励机制，助推依靠群众宣反诈，将电诈宣防知识理念带到更广大的群众中去。

(三)从形式的广度出发，解决反诈宣传吸睛亮点不亮的问题。一是拓展载体谈反诈。强化反诈教育的体系化顶层设计，把反诈教育逐步纳入学校教学教材，把反诈宣传纳入校园法治课必讲课目。利用视频号、微信公众号、微博等媒体载体，通过直播、短视频、动画、短剧、小品等形式揭露犯罪手段，增强群众防范意识;开设专门反诈电视栏目，发布相关典型案例，在释法释案的过程中，做好警示宣传教育。二是创新形式宣反诈。要积极探寻交流式、互动式的反诈宣传模式，破除原有的条目式的照本宣科，比如：在征得受害人同意的情况下，开展现身说法，更加直观的展示受骗全过程，将真实案例呈现到群众面前，提升震撼警示效果。推广更加闭环的全链条反诈宣传，融合电信网络诈骗相关金融知识、公民个人信息保护和上下游有关产业运等内容，提升群众对电信诈骗类案件的全方位认知，撕开此类案件的“神秘面纱”。三是区分受众推反诈。充分考虑群体年龄和行业等特征，开展针对性反诈宣传，引导老年人下载国家反诈APP，提醒老年用户不要轻易相信“免费送”，推出一些更加通俗易懂的口号比如：鸡蛋后面有“诈”弹等，增强老年群体法治意识和识骗防骗能力。更加关注学生、未成年群体，积极联动家庭、学校、社会、网络、政府融合保护，开展全面覆盖、重点联系、一对一帮扶等宣传教育机制，为青少年学生健康成长提供安全清朗的社会环境。

(四)从提质的深度出发，解决反诈宣基力能力不强的问题。一是加强专业建设。加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制，推进反诈宣传工作，做大做强打击治理电信网络新型违法犯罪县际联席会，联合多警种部门，共同参与、分工协作、联合行动，最大限度发挥公安机关整体效能，真正推动形成“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈大格局。二是加强机制建设。以“情指行”一体化运行机制建设为牵引，推动构建现代化的警务运行机制，继续推行“一村一警”、派出所“两队一室”等机制模式，狠抓社区警务等规范化建设。探索反诈宣传更优机制，反诈联络员机制，在联席成员单位中和反诈宣传积极分子中，选拔联络员，立足自身岗位，生动的通过案例向周围群众讲述反诈故事;反诈报告会机制，通过警营开放日、座谈会等形式，广泛听取群众意见建议，发挥调查研究作用，优化反诈宣传推广内容和方式;村警宣传队机制，发挥一村一警、义警、社区警务室优势，发挥触角功能，通过微信群、朋友圈等集中转发反诈推文、视频等。三是加强大数据使用。整合业务系统、拓展功能应用，为反诈宣传一线实战提供有力支撑，引入AI人工智能，通过AI人工外呼劝阻等功能劝阻疑似受害人，减轻反诈中心负担的同时，实现精准预警。打通信息壁垒，汇集各方数据，加强警务数据管理系统建设运用，建立网上反诈数据台账，根据数据变化自动后台更新信息，实现重点人员初筛、每日反诈线索研判等重复性工作，同时将重紧类信息及时预警反馈到信息源和反诈中心民警，实现叠加式反诈预警和宣传，为保护打上双保险，让科技为反诈宣传赋能，大数据为平安建设加码。（作者：沐川县公安局 杨栩桓）