对“地下六合彩”违法犯罪的看法与思考
本网讯 地下六合彩(英文：Underground Mark-six)是以香港的六合彩号码作招徕的赌博活动，即是私人作庄的私彩，在中国广东、广西和福建尤为严重。私彩的投注金从几百至几千元不等，赔率更视庄家的财势而定，地下六合彩它的玩法则比香港六合彩更简单，俗称“买码”。一些群众因为痴迷“买码”，直到倾家荡产仍然执迷不悟，“地下六合彩”可以说为社会稳定造成了不稳定因素，影响了人民群众对美好生活的体验感。
一、公安机关打击治理赌博犯罪捷报频传
10月11日，公安部召开全国打击治理农村赌博工作现场会，旨在重点打击跨区域流动开设赌场等农村赌博突出违法犯罪。通报了今年以来，打击治理农村赌博呈现“两升两降”态势，即打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升，全国农村赌博刑事案件、警情持续下降，农村赌博违法犯罪得到一定程度遏制，农村社会风气和治安环境持续净化。
(一)云南龙陵3个地下赌博窝点被“一锅端”。近日，云南省保山市龙陵县公安局经过2个多月持续攻坚，成功侦破一起开设赌场案，捣毁3个地下“六合彩”赌博犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人8人，打处参赌人员82人。
(二)湖南株洲荷塘捣毁地下赌博窝点。湖南省株洲市公安局荷塘分局经缜密侦查，捣毁一个地下六合彩赌博窝点，抓获30余名犯罪嫌疑人，涉案金额7000万元。2024年4月底，荷塘分局接到辖区群众举报，有人利用地下六合彩经营赌博活动。获此情况后，荷塘分局迅速成立专案组展开调查。经摸排走访和缜密侦查，民警发现了一个地下六合彩犯罪团伙。犯罪嫌疑人以经营麻将馆结识玩家，并逐级发展下线组织，接受玩家投注后，以六合彩网站的开奖结果，给玩家兑奖结算赌资。截至案发，嫌疑人已非法获利60余万元。
(三)湖南衡阳县破获“六合彩”赌博案。近日，湖南省衡阳县公安局治安大队和渣江派出所民警在工作中，发现渣江镇内有人从事收取地下“六合彩”码单犯罪活动。民警根据掌握的线索迅速展开调查，查明犯罪嫌疑人为牟取非法利益，从事收取地下“六合彩”码单犯罪活动，并发展下线彭某等人帮助其收取地下“六合彩”码单。经过摸排走访和周密部署，民警抓获6名犯罪嫌疑人，涉案金额40余万元。
二、当前“地下六合彩”基本情况
(一)起源传播。地下六合彩起源于香港的合法六合彩，在内地属于非法行为。它主要通过一些不法分子的传播，从沿海地区逐渐向内陆扩散。这些人以高额回报为诱饵，吸引人们参与。
(二)运作方式。一是投注方式。参与者通过选择特定的数字进行投注，通常以十二生肖、数字组合等为投注对象。二是开奖机制。声称与香港六合彩同步开奖，但实际上开奖结果往往被操纵。三是资金流转。资金通过现金交易、银行转账、电子支付等方式在参与者和组织者之间流动。
(三)现实危害。一是经济方面。导致参与者遭受巨大的经济损失，许多人倾家荡产。资金非法流动也破坏了正常的经济秩序。二是社会方面。破坏家庭和谐，引发夫妻矛盾、家庭破裂等问题。同时，影响社会风气，滋生不良行为和犯罪活动。三是心理方面。给参与者带来巨大的心理压力和焦虑，甚至导致一些人陷入绝望和自杀的困境。
三、“地下六合彩”现状
(一)仍未完全根除。尽管经过多年打击，但在一些地区地下六合彩仍有存在。特别是在部分农村地区和城乡结合部，一些人受利益诱惑和侥幸心理驱使参与其中。一些不法分子利用熟人关系网络进行传播和招揽参与者，使得地下六合彩在一定范围内悄悄蔓延。
(二)形式更加隐蔽。为逃避打击，地下六合彩的交易形式变得更加隐蔽。一方面，从传统的线下交易逐渐向线上转移，通过网络平台、社交软件等进行投注和资金往来。另一方面，交易双方使用暗语、暗号进行沟通，增加了发现和查处的难度。
(三)危害持续存在。地下六合彩给参与者带来严重的经济损失，许多人因沉迷其中而倾家荡产。同时，也破坏了当地的社会风气和经济秩序，引发家庭矛盾、社会不稳定等问题。一些地方的经济发展也受到影响，资金被非法抽离正规经济渠道，投入到地下六合彩的赌博漩涡中。
(四)打击难度加大。随着地下六合彩形式的变化，公安机关等执法部门的打击难度也在加大。需要不断提升侦查技术和手段，加强跨区域协作，以应对日益复杂的地下六合彩犯罪形势。同时，还需要加大宣传教育力度，提高民众的防范意识，从源头上遏制地下六合彩的滋生和蔓延。一是隐蔽性强。交易和组织活动通常在隐蔽的场所进行，难以被发现。二是流动性大。组织者和参与者可以迅速转移地点，逃避打击。三是法律意识淡薄。部分民众对地下六合彩的非法性认识不足，增加了打击的难度。
四、“地下六合彩”给公安机关带来诸多风险和挑战
“地下私彩”，实质上是一种没有合法依据的博彩，由“庄家”及其合伙人以不公开的地下联络方式进行押注或购“码”而全程控制操作来牟取暴利。其一般都有后台支撑，组织结构具有层层堆积成金字塔的连环控制营销组织形式，具有极强的隐蔽性和极大社会危害性，波及、渗透到各个领域与阶层，危及社会道德信用体系安全，对一个地方的经济金融发展带来相当的负面影响，如若不及时遏制，其危害会是长期和全面性的。
(一)侦查取证难。一是隐蔽性强。地下六合彩的交易通常在较为隐蔽的场所进行，或者通过网络等渠道进行，难以被发现。参与者往往使用暗号、暗语进行交流，使得公安机关在侦查过程中难以确定其具体行为和交易内容。二是证据易销毁。犯罪分子可以迅速销毁交易记录、通信信息等证据，增加了公安机关取证的难度。例如，通过删除电子数据、烧毁纸质单据等方式，使证据难以恢复。
(二)打击成本高。一是跨区域作案。地下六合彩往往涉及多个地区，甚至跨越不同省份。公安机关在打击过程中需要协调多个地区的警力资源，投入大量的人力、物力和时间，增加了打击成本。二是多样化手段。犯罪分子为了逃避打击，不断变换作案手段。例如，利用新的技术手段进行交易、改变资金流转方式等，这要求公安机关不断学习和掌握新的侦查技术和方法。
(三)社会影响难以消除。一是民众认知不足。部分民众对地下六合彩的危害认识不足，甚至存在侥幸心理参与其中。这使得公安机关在打击过程中，需要花费大量的时间和精力进行宣传教育，提高民众的法律意识和风险意识。二是容易死灰复燃。即使公安机关成功打击了一批地下六合彩犯罪团伙，但由于利益驱动和社会需求的存在，地下六合彩很容易在一段时间后死灰复燃。这要求公安机关持续保持高压态势，不断加强打击力度。
五、对公安机关打击“地下六合彩”的思考
(一)打好“组合拳”，凝聚工作合力。一是构建共治体系。将社会治安状况作为平安建设考核的重要依据，构建党委和政府主导，公安、司法行政、综治各部门协调联动的社会治安综合治理格局，从源头上切断“地下六合彩”的生存空间。二是健全联管机制。依托各派出所、司法所，建立宣防一体管控机制，加大对重点人员的造册管控，做实帮扶教育、正确引导等工作，减少此类人员参与“地下六合彩”风险。三是完善普法途径。加强与法院、司法所的协作联系，联合开展“送法进村组、进田间”“法律明白人”等法制宣传教育，通过警示教育、案例教育广泛普及赌博危害，彻底铲除“地下六合彩”滋生土壤。
(二)共建“大巡防”，加力平安建设。一是构建前沿化阵地。由情报、政保、网安等专业警种牵头，紧盯辖区重点阵地、重点人员和重点群体，加强信息研判分析，提高对“地下六合彩”的预知预防和打击处理能力，切实掌握“风吹草动”，消灭苗头隐患。二是构建智慧化网络。深化推进天网和“雪亮工程”建设，增加背街小巷等部位技防设施的建设投入，为一体推进“打防管控巡”提供支撑。三是构建精准化支撑。积极推动“专业+机制+大数据”警务模式运行，积极推行“动态布防”理念，根据赌博类警情实际，明确乡村巡防重点区域，全面提升重点部位的管事率和见警率。四是构建社会化协同。完善由公安和综治力量牵头、社会群防群治力量为骨干的网络化工作体系，打造“公安+”社会防控体系，进一步筑牢立体化信息化治安防控体系架构，实现社会治安治理网格化、社会化。
(三)紧盯“关键点”，提升打防质效。一是深化扫黑除恶提升阵地管控力。持续打击危害社会稳定、破坏社会经济秩序的违法犯罪活动，坚持主动进攻，严密防范黑恶势力经营“地下六合彩”赌博。二是强化重点整治提升综合治理力。聚焦“黄赌毒”等突出问题，主动与综治、工商、文化、市场监管等部门协同联动，加强对茶馆、棋牌室、出租房、洗浴足疗等场所的检查整治，坚持一体打击传播色情、封建迷信、网络赌博、“地下六合彩”、非法宗教等违法犯罪活动。三是硬化专项打击提升犯罪惩治力。全面梳理排查涉赌博的违法犯罪线索，建立赌博案件快警快侦机制，依托合成作战中心，发起协同作战，针对“地下六合彩”等违法犯罪活动，坚决下重手、打重点，提升专项打击能力。(供稿：沐川县公安局)
