加强和改进新时代平安建设工作的对策建议

本网讯      平安是最基本的民生问题，是人民群众最基础的需求，关系到人民群众的幸福感、获得感提升，影响着经济社会发展环境。抓好平安建设是人民所盼、百姓所愿，更是党和人民赋予新时代公安机关的职责和使命。本文结合四川省井研县实际，对平安建设存在的困难和问题进行了分析，就加强和改进新时代平安建设工作提出了对策和建议。

一、平安建设存在的主要问题

(一)队伍力量不足。一是警力资源不足。我局现有民警187人、辅警186人，难以满足日益繁重的警务工作需要，与社会治安的严峻形势不相适应，影响案件侦办、安保维稳、服务群众等平安建设工作开展。二是综治队伍薄弱。镇(街)综治专职干部数量少、素质不高，待遇低，工作繁重，多为党办或安办工作人员兼任，影响了平安建设中的工作主动性和实效性。三是辅助力量较少。镇(街)聘用的综治巡逻队员人数少、待遇低，素质参差不齐、专业知识和技能不强，缺乏与风险职业相配套的待遇保障，人员流动性强、流失率高。

(二)基础建设薄弱。一是技防设施投入不够。视频监控、人脸识别等信息化技术已成为防范打击违法犯罪活动的重要手段，在重大案事件发生后，对侦查破案、有效处置都发挥着极其重要的作用。目前，我县城区“天网”视频覆盖面还不足，农村更是薄弱，距离平安井研建设要求还存在较大差距。二是基层办公硬件缺乏。我区现有7个派出所，其中研经、马踏2个派出所办公用房陈旧，已无法满足现代警务工作要求，县局机关无备勤用房，值班、加班民警只能在办公室内搭床，严重影响工作开展。三是资源整合利用不高。无法对县级各部门所掌握的数据信息资源进行整合，各企事业单位和社会视频资源接入公安指挥中心难，让本就有限的信息资源大量分散，不利于工作开展。

(三)社会参与度低。一是群众认识不够。群众普遍思想认识不足，文化素养各异，他们还没有意识到平安建设与自身的密切联系，没有感受到平安建设工作给社会、家庭和个人带来的改变，对平安建设工作反应平淡、不积极。二是各方参与不足。部分群众不清楚、不了解平安建设工作，不能积极主动地为平安建设献言献策，以一种“事不关己高高挂起”的心态，漠视平安建设，更不要说为建设贡献力量;个别部门和领导，将平安建设归结为公安一家的事，不仅不贡献力量，有时还要扯后腿。

二、存在问题的原因分析

(一)组织力度不够。我县平安建设实行县委政法委牵头，公安为主、各部门相配合的工作机制。实际工作中，个别县级部门和镇(街道)一把手，片面地认为平安创建是政法机关，特别是公安机关一家的事，对平安建设工作的组织开展、硬件软件建设和困难问题视而不见，对该项工作不部署、不检查、不督导，流于形式，只有逢上级检查工作时再临时抱佛脚、闭门造车，导致了公安机关与相关单位之信息沟通、支持协作上困难，唱独角戏，工作推动难，形不成合力。

(二)思想认识不足。当前，公安机关正处于从“重打击、抓管理、疏服务”向“打击管理服务”并重的职能转型期，部分基层民警对平安建设艰巨性、复杂性和长期性认识不足，错误认为平安建设就是搞治安整治、搞专项行动，只要严厉打击了各类违法犯罪，平安建设就推进了、有成效了;一些基层所队领导认为平安建设是一个务虚工作，只要地方社会稳定，平安建设就干好了，平安建设软任务上功夫下的不深。

(三)宣传力度不强。平安建设宣传意识不强、手段单一，宣传声势不大、范围不广，且多流于喊空口号、缺乏实质性内容，也未能真正做到社区、村镇、机关、企事业单位等全覆盖，全民知晓度并不高，或即使知晓也对创建工作务实程度持怀疑态度。

(四)工作方法不新。个别部门和领导总喜欢“用老办法，解决新问题”，不积极、不善于运用创新的方法来解决问题、提高质效。如：宣传方法老旧、无新颖，宣传工作不细、不深，停留在老式的标语、横幅宣传状态，无法将平安建设工作的重要性和对群众美好生活的重要意义展现出来，不能起到宣传和发动群众的强大作用。

三、加强和改进新时代平安建设工作的对策和建议

(一)置顶站位，形成工作合力。平安创建是一个全社会的系统工程，应构建党政主导、政法牵头、部门配合、镇街参与的工作格局，将平安建设任务、措施、责任落实到位，确保工作推进，形成整体合力。一是突出关键环节。从维护稳定大局的使命需要出发抓平安建设，把维护稳定的社会政治环境作为首要职责，把辖区不稳定因素和治安热点、乱点作为平安建设中的突出问题，有针对性的重点进行解决。二是突出团结协作。平安建设不是某个部门或某类部门一家的事，它牵涉到各个政府机关、镇(街道)及社会的各个方面。只有由党委政府牵头，整合各部门、各镇(街道)及全社会的力量，分工负责、紧密协作，发动全社会共同参与，齐集集体智慧和集体力量，才能将平安建设推向新的高度。三是突出服务发展。从服务经济社会发展的职责需要出发抓平安建设，把平安建设作为促进社会稳定，推动地方经济发展一项重要举措来谋划和推进，全力护航全县经济建设，保障人民安居乐业。四是突出创新驱动。从推动治安工作创新发展的需要出发抓平安建设，着眼长远，在平安建设中注重破解和创新解决一些体制、机制问题。

(二)细化责任，强化考核运用。一是细化考核责任。要把平安创建工作列入目标考核任务，把平安建设列入部门和个人考核评价内容，作为对部门评先争优、干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据，强化部门、个人责任落实，扭转主要领导、分管领导和直接责任人对平安创建工作的认识，从“可干可不干”转变为“积极干、有劲干”。二是强化工作督导。要把平安建设纳入党委政府督查室的重要督导内容，定期、不定期深入部门和镇(街道)进行督导，形成督导通报送主要领导阅示，对工作不力、排名靠后的部门和镇(街道)，由主要领导对其负责人进行约谈，形成督导成效。三是严格结果运用。坚决落实奖惩逗硬，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告等制度，通过长效机制的建立和完善，巩固平安创建发展成果，推动工作走深、走实、走高。

(三)整合资源，建强群防力量。一是警力向基层倾斜。公安机关在警力配置上要尽量向基层倾斜，通过增加辅警和内部资源整合，建强基层派出所警力，满足平安创建工作需要;同时，深化“一村一辅警”全覆盖，筑牢农村安全稳定防线。二是群防群治再加强。要充分调动社区干部、退休人员、治安积极分子、社区治保巡逻队、红袖标、普通社区群众、辖区企业保卫人员等人员工作积极性，广泛发动社会有益力量参与平安建设，合理整合社会资源，建立由公安机关指导、培训，综治巡逻队、治保巡逻队、企业安保人员为骨干，其余群防范力量为补充的基层群防组织，营造人人参与平安建设的良好社会氛围。

(四)立足职能，打防管控结合。一是以打促防。坚持严打方针不动摇，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击群众反映强烈的“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动，强化破案追赃，努力将犯罪造成的危害降到最低限度，形成对违法犯罪分子的强大震慑作用。二是以管促控。坚持和完善治安形势定期分析评估制度，适时开展专项整治行动，抓好治安热点排查，风险隐患整治，加强对“黄赌毒”等突出治安问题的整治，进一步净化社会环境，压缩犯罪分子活动空间。三是以防促安。以“六张防控网”为主线，按照治安防范社会化、专业化、网络化、信息化要求，巩固和壮大防范力量，全面整合防范资源，着力提高防范水平，实现人防、物防、技防、车巡的有机联动，提高动态环境下预防和控制犯罪的能力。

(五)创新治理，统筹工作推进。一是转变工作理念。切实发挥公安机关警务运行机制改革和“网格化”管理的优势，实现多种手段综合运用，推进“放管服”改革、“互联网+公安”一体化政务平台全程网办等工作深入开展，实现从管理到服务的转变。二是创新工作方法。严格落实网络实名制、手机实名制，建立网络舆情研判导控服务平台，规范信息网络管理;进一步加强“一标三实”工作的在社会管理中的作用，加强人口基础信息库建设，提高实有人口服务管理水平;加强重点单位、公共场所等领域公共安全管理，强化枪爆化危物品监管，减少各类灾害事故的发生。

(六)宣传发动，共创共建共享。将平安建设作为密切群众的桥梁和纽带，服务群众的新平台，争取群众自觉支持并主动参与到平安创建中来，形成广大人民群众参与，共创共建共享的良好氛围。一是广辟宣传发动渠道。发挥微博、微信、短信互动平台宣传优势，及时向社会发布治安预警信息，传播治安防范知识，回答群众咨询，加强对平安创建工作的宣传，实现党政部门与群众之间快捷便利的交流。二是营造全民参与氛围。公布群众举报电话提高平安创建工作的知晓率、支持率和参与率，让群众融入到治安防控的大环境中来，努力营造全民防控的氛围，形成全社会齐抓共管的格局。（作者：井研县公安局办公室 周涛）