对农村地区森林防火的思考及对策

本网讯     近年来，国家对生态环境建设高度重视，林业发展呈现出良好发展势头。但随着森林覆盖面积的逐年增加，火险等级也不断提高，防火难度也日渐增大。特别是近年来发生的多起森林火灾，为我们敲响了警钟，也让我们深深感到做好森林防火工作已经迫在眉睫。笔者结合井研县森林防火工作实际，就农村地区森林防火工作谈一点粗浅的看法。

一、森林防火工作中存在的问题

(一)山区百姓对防火态度消极。农村地区个别老百姓思想观念落后，防火意识差，法律意识淡薄，认为做森林防火工作就是给政府“看家护院”，对自身只有责任没有利益。个别村组干部素质不高，做森林防火工作，也只是为了保住官位。所以，不管政府怎么宣传防火的重要性，最终还是上热下冷，工作开展不力。年年喊防火，但年年有失火。久而久之，使老百姓产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想。有的防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意，从而使森林防火工作陷入困境，导致森林火灾时有发生。

(二)防范措施不当，防火指挥不力。一是防火预案做得不细，措施不到位;二是防火时可用人员太少，山区很多青壮年都外出务工，灭火力量得不到及时充实。再加之部分群众认为上山扑火是干部的事情，导致关键时刻不是无兵可调就是缺乏战斗力。

(三)重救不重防的思想导致火险不断。防火工作必须采取预防为主的方针，可事实上却本末倒置。平时防火投入经费不足，救火时不惜一切代价。由于平常不注意灭火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致火灾发生时灭火队员人到火场却不知怎样防身、怎样扑火。往往不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。

(四)管理体制缺乏活力和监督力，导致全民防火意识淡化。目前，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再用老一套的管理方法，很难唤起群众对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。即使有盗伐现象发生，也不会有人主动制止和检举，致使犯罪分子更加肆无忌惮地毁损林木资源。

(五)植被破坏和全球气候变暖。由于过去对林业资源的过度开发，使耕地面积在迅速扩大，而湿地面积却逐年减少;加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，大大增加了防火和灭火难度，燃烧后的地下火连绵不断，很难处理。

(六)山区偏远交通不便导致扑救困难。由于很多山林都地处偏远，交通不便，一旦发生重大火灾，从报警救火队员赶赴现场需要较长的时间，也因此错失控制火情的最佳时机。再加之山区的特殊地理位置，扑救水源也只能依靠山间小溪、堰塘、水田等，如果遇到干旱或冬季，因无法解决水源问题，必将给控制灾情带来严峻的考验。

二、对策与建议

(一)加大宣传教育力度，自觉形成“森林防火人人有责”的舆论氛围。由政府制定出台宣传方案，各镇、村、组落实专人负责，充分利用各种会议、制作宣传单开展入户宣传、醒目位置张贴标语口号等多种形式，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火的重大意义，力争做到家喻户晓，人人皆知。进一步增强广大干部群众的森林防火意识。由村干部兼职护林员，在森林防火期内加强对森林资源的管护，走到哪里就把防火宣传讲到哪里。与此同时，要加强对往年火情多发区的监控，对违反森林防火规定的肇事者，必须依法严肃查处并进行公开曝光，真正起到处理一人警示一片的作用。

(二)严格控制火源，加强入山人员教育管理。为了彻底杜绝人为火源，对进入林区开展生产劳动和工程施工的单位和个人，一律禁止一切野外用火烧山和焚烧作业，并对靠近山林的村庄周围开设防火隔离带，杜绝连烧现象的发生。

(三)严格执行责任追究，确保各项制度落到实处。镇政府主要领导要对森防工作负起首要责任，亲自安排部署，督促检查，坐台值班。特别在人、财、物方面，要想方设法保证需要。建立健全值班制度，带班、值班人员要做到24小时在岗在位，一旦出现险情立即上报，坚决杜绝瞒报和晚报。

(四)高度戒备，做好灭火准备。一是各镇政府要根据实际情况，对森林火灾扑救预案进行修改和完善，做好扑救队伍、装备，通迅工具和后勤保障方面的落实，以全面保障扑救各种的需要。二是各镇政府的扑救队伍必须随时保持高度戒备状态，扑救工具配套齐全，运输车辆要状态良好，做到一旦出现火情，能够快速集结。三是建立有效的通迅联络方式，达到处处能通，随叫随到的效果。四是要建立物资储备库，将油料、锹、斧子和其他扑救所需物资准备充足。五是一旦发生火情，主要领导必须亲临火场指挥。要坚持“小火大兵团作战”的原则，集中优势兵力，以绝对压倒的态势，一次性将火患彻底扑灭。同时要选派人员分段清理，确保不再死灰复燃。

(五)加强领导，明确职责，有效预防和扑救森林火灾。驻村干部要加强对联系村森林防火工作的领导和督导，积极宣传预防常识，一旦发生火情，必须第一时间组织扑救，做到“打早、打小、打了”。要与行政村负责人签订防火责任书，并纳入村干部年终考核重要指标，村与农户也要签订责任书。各村委会要成立防火领导小组，确定火情监测人员，明确责任，搞好防火宣传，组建好义务扑火队。

(六)加强检查督导，确保防火工作落到实处。县、镇要成立督查组，对所有行政村的防火工作进行检查督导。内容包括防火领导小组和扑火队是否组建，防火宣传是否到位，防火责任书是否签订，防火措施是否落实，责任、制度是否上墙，防火物资是否购置，值班备勤是否到位。只有这样，才能达到森林防火治标又治本的预期目标。（作者：井研县公安局食药环侦大队 阚华强）