对农村地区三轮摩托车交通安全管理的思考

本网讯       近年来，农村地区群众乘坐农村载货三轮摩托车、电动三轮搭棚车(以下简称：三轮摩托车)出行现象逐渐增多，甚至在部分地区乘坐三轮摩托车、微型面包车成为了当地村民出行主要方式，非法载人、超员、无证、未保险等交通违法行为屡禁不止，存在交通安全隐患。笔者结合辖区农村道路交通管理工作实际，对三轮摩托车的管理问题进行思考。

一、井研县农村三轮摩托车现状

井研县三轮摩托车总量1200余辆，驾驶员平均年龄在45岁以上，小学文化程度约占85%。同时，由于该批人员文化素质普遍偏低，有的未接受专业驾驶技能培训，法律意识淡薄。据统计，2024年以来，井研县涉及三轮摩托车违法导致的交通事故达21起，致9人受伤。井研县持续开展农村道路交通安全整治行动，重点查处各类三轮摩托车违法行为57起，行政拘留2人次。

二、农村三轮摩托车载客存在的风险隐患

(一)三轮摩托车达不到客运要求，车辆安全堪忧。三轮摩托车稳定性较差，车主也往往在车厢简单地安装两条长凳便开始载客，缺乏基本的安全防护装置，存在极大安全隐患。同时，车辆出现问题，大部分车主一般会选择自行维修，认为小毛病不影响使用就行，“病车”照样上来。

(二)发生交通事故牵涉大、处理难度大。非法参与客运的三轮摩托车往往没有进行投保、登记、检审，一旦发生交通事故，涉及人员较多，相关的医疗费用、赔偿费用难以支付，事故处理难度大。

(三)农村道路特殊性存在隐患。由于农村公路一般是在原有沙土道路的基础上铺设水泥，路面狭窄，缺少防护栏、减速带、安全提示牌等安全措施。在山区农村，更是急转弯、坡度幅度大。因此，宽2.5米至4米，缺少安全设施、警示标示，基本没有维护是农村地区道路普遍存在的共性。

三、三轮摩托车载客现象屡禁不止的原因分析

(一)成本低，获利快。由于客运资源无法满足需求，客运市场、盈利空间加大，但客运车辆价格高昂，营运成本高，违法成本高，市场又急需交通工具，因此低价微型面包车、三轮摩托车从事客运工作就应运而生，且收益快。

(二)交通参与者交通安全意识淡薄。一方面，广大农村地区，特别是偏远地区群众交通安全意识淡薄。乘客为出行方便，加之价格上的优惠，很少考虑是否安全，往往见车就乘。另一方面，三轮摩托车驾驶员缺乏安全驾驶意识，且存有侥幸心理，超员、超速、酒后驾驶、随意改装车辆、无牌等交通违法行为常见。甚至有的驾驶人属于“自学成才型”，未经过专业培训，凭自己摸索学习开车。

(三)部分驾驶员违法成本较低。有的驾驶员为贫困户，甚至残疾人，在行政处罚的执行上存在难度。如：贫困户余某某(系左腿残疾)，长期无驾驶证从事非法载客业务。其多次因交通违法行为被查处，但由于其为贫困户，罚款无法执行，又因其为残疾人，行政拘留也无法执行。因此，该员虽多次被查处，依旧从事非法载客。

(四)农村派出所在交通安全管理上经验不足。由于基层派出所日常工作面广、事多、量大，现有警力捉襟见肘，在道路管控上难免顾此失彼。加之派出所民警在道路交通管理上经验欠缺，对道路情况甚至不及驾驶员了解，因此往往在开展交通整治时，出现违法者驾车躲藏，上演“游击战”，导致民警扑空。

四、开展农村三轮摩托车治理的几点思考

(一)提升群众安全意识、守法意识、安全防护意识的根本。治理农村地区三轮摩托车载客营运现象，只有提升民众安全意识，整治工作才能获得长远实效。开展宣传工作，要在形式上创新、丰富内容，使之深入人心，逐步形成交通法规人人知、个个遵守，交通管理大家支持;要以广大农村群众为教育宣传对象，利用赶场天开展宣传;要以农村驾驶人及车主为重点对象，交管部门与村委联系，组织开展集中教育;要加强未成年人教育，在民警进校园开展宣传的同时，教育部门应将交通安全宣传列入教学计划，加强中小学生交通安全教育，从小形成遵纪守法良好交通习惯。

(二)加强硬件设施建设，改善并维护道路环境。一是从道路硬件设施入手，减少道路安全隐患，改善道路环境。同时，加强隐患摸排，积向属地党政汇报，提出合理化意见和建议，使道路建设和配套设施更加趋于合理。二是在新建道路时，争取更多资金用于农村公路建设，不断增加农村公路建设和养护投入。三是适时地对道路上的堆积物和占路摆摊摊点进行清理。尤其是在农春耕、秋收等农忙时节开展道路堆积物清理工作，减少危害。

(三)形成联动机制，打击路面交通违法行为。一是坚持联席会议制度，听取对三轮摩托车载客现象的治理意见与建议，共同研究本辖区交通安全管理工作，及时解决存在问题。二是突出重点整治。农村地区有定期赶集的习俗，赶集期间群众出行量增加，道路上三轮摩托车载客现象突出，强化对乡间公路的巡逻控管，并实行民警管段责任制，督促遵守交通法规。三是对农村道路三轮摩托车非法载客、酒后驾车、无证驾驶、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决做到发现一起，查纠一起、教育一起，严肃查处，决不手软，扭转农村道路交通安全违法行为屡禁不止的局面。（作者：井研县公安局交通警察大队 吴蕊伶）