信丰公安：民间纠纷千头万绪坚持“四法”筑牢根基

调解千家事，温暖万人心。今年以来，江西省信丰县公安局结合“三大专项行动”，立足本地工作实际，突出“四法”(首接责任包化解、日常排查早化解、调解队伍促化解、工作机制共化解)化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，不断夯实基层社会治理基石。

实行首接责任制，矛盾包化解。

“真是太感谢你们了，是你们的耐心调解，让我不用再提心吊胆出门了!”安西镇居民杨某握着安西派出所所长的手激动地说到。1月20日，安西派出所接到报警称有一对夫妻正在打架。所长夏浩带领民警立即赶到现场，经了解，杨某与郭某的妻子温某有感情纠葛，郭某常因此事殴打妻子并和杨某打架，并多次扬言要跟杨某拼命，经亲朋好友多次劝解均无效果，极易造成极端案事件。为此，安西派出所高度重视，由所长主抓，持续对该矛盾进行攻坚调处，采用迂回战术，通过寻找三方亲属、朋友、领导多次上门做思想工作，经过近一个月的不懈努力，三方当事人终于认识到自身的错误，签订了调解协议书，一个大隐患终于画上句号。

信丰公安实行矛盾纠纷警情首接责任制，坚持谁首次受理，谁全程参与，谁跟踪回访。一般矛盾纠纷民警受理后，第一时间到达现场开展调处化解工作，做到矛盾纠纷“不过夜、不积压”。对于一时难以化解的矛盾纠纷，建立联合调解小组，积极落实管控措施，确保管到位、控得住、不漏管、不失控。真正做到每一起矛盾纠纷均有民警全流程参与闭环管理，避免因工作衔接造成推诿扯皮。坚持做到每一起矛盾纠纷应排必排、应录必录、应调必调、应转必转、应访必访。截至4月12日，该县共排查出矛盾纠纷628件、成功化解601件，调处化解率达95.7%，案件调处满意率100%。

注重源头预防，矛盾早化解。

1月30日，小江派出所民警在日常入户走访宣传时，从辖区居民张某口中得知，陈某某欠其亡夫6万余元多年未还。期间张某曾多次上门讨要欠款，但陈某以各种理由拒不归还甚至出言不逊。民警从聊天中意识到张某可能已经萌生了极端想法，再不及时处理，随时可能做出极端行为。民警在现场努力平复张某的情绪，安排人员立即向上级汇报，同时上门对陈某某进行批评教育。陈某某终于意识到自己的行为可能触犯法律，于第二天向张某全额返还了借款并当面道歉。

信丰公安制定下发了《信丰县公安局开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》，积极开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，注重源头预防、关口前移，通过主动走访发现的矛盾共计86起，占总数的13.7%。制定矛盾调处台账及统计表，实行日报告、周排查上报、月汇总上报制。积极联合各村(社区)综治中心、调委会等，对婚姻家庭、邻里、房屋土地等常见、多发的矛盾纠纷进行全面摸排，做到发现在早、化解在小;对于重大疑难复杂矛盾纠纷，及时上报属地党委政府进行统筹调处化解，切实筑牢基层社会治理“第一道防线”。

组建“老同志”调解队，矛盾促化解。

“远亲不如近邻，多亏了你们民警，咱们才能重归于好!” 3月25日，嘉定派出所接到报警：有两户邻居闹矛盾争吵不休。接警后，由“老同志”民警组成的调解队迅速赶往现场。经了解，吵架的双方系邻居，因物品堆放问题产生纠纷并发生口角，继而发生肢体冲突，情绪都非常激动。民警本着从根源化解矛盾纠纷的原则，积极引导双方在生活中要“多点儿宽容，少点儿计较，邻里之间互帮互助方能安居乐业”。经过民警长达2个多小时的不懈努力，当事人双方最终都认识到了自己的错误，决定摒弃前嫌，重归于好。

为进一步加强调解组织和队伍建设，提高矛盾纠纷化解实效，各派出所主动对接属地党委政府，积极从辖区老支书、德高望重老干部、退休法律工作者中，筛选出热心公益、责任心强的老同志4至6人担任义务调解员，成立由派出所民警牵头的矛盾纠纷调解小组，各方力量积极参与到调解工作当中。信丰公安嘉定派出所召集老民警组成“老同志”调解队，凭借老民警多年积累下来的丰富经验，主动承担辖区内矛盾纠纷的调解工作，针对重大疑难复杂矛盾纠纷，主动对接县司法局、律师事务所，成立由民警、律师组成的临时调解小组，运用法律武器，凝心聚力逐一破解难题。截至目前，由“老同志”调解队调处的纠纷超过200起，调解成功率达100%。

建立联调联动机制，矛盾共化解。

1月31日下午，大阿派出所接到辖区居民刘某报警：“同志，我家门口放了一把菜刀，好吓人!”。经民警调查，该菜刀系报警人刘某的前夫徐某(大塘埠籍)所放。民警第一时间稳控现场并上报流转，县委政法委立即启动防范化解社会稳定风险机制，由大阿镇综治中心牵头，联合大阿派出所、大塘埠派出所、大塘埠镇社区居委会、大阿社区居委会、大阿村委会等单位等进行会商研判，逐一分析事态发展可能情形，分别制定对策措施，认真摸排人脉关系，全力找寻缓解当事人情绪的“关键人”，并成立专门工作组迅速投入工作。经过一天一夜的工作，一起极有可能发生的“民转刑”案(事)件得到了及时有效化解。

信丰公安建立快速联调联动机制，各派出所积极加入由属地党委政府综治部门牵头，司法所、市场监管所等部门组成的“七所八站”，成员由各部门工作人员及专职人民调解员、法律顾问组成。共同参与社会矛盾纠纷联防联调，形成了“访调、诉调、警调”多调对接的大调解工作格局。截至目前，全县约48%的矛盾纠纷由联防联调成员共同合作促成化解。同时，严格按照相关法律法规，强化责任落实、改进提升群众工作方法，形成工作合力，扎实做好每一件矛盾纠纷排查化解工作，做到每一个环节都有法必依、有章必循。(信丰县公安局 谢文 李巧玉 魏骅)