西安区域管制中心召开中心组学习会议 夯实安全管理基础 强化作风建设

2025年3月4日，西安区域管制中心召开中心组学习会议，深入学习民航空管系统安全管理相关规定，通报安全作风典型案例，并传达近期安全提示。西安区域管制中心领导班子成员;各科主任、书记，综合业务室相关人员参加会议。会议围绕安全事件等级划分、相关案例分析、安全作风建设及近期运行风险管控等核心内容展开，进一步筑牢安全底线，推动安全管理工作走深走实。

一、学习安全事件等级划分新规 提升风险防控精准度

会议首先学习了《民航空管系统安全运行一般事件等级划分办法》，详细解读了修订背景、修订思路及关键调整内容。新版《办法》对事件划分体系进行了优化，将事件按严重程度分为事故、征候和一般事件，并对一般事件进一步细分为严重差错、一般差错和其他典型事件，涵盖管制、通导、气象、情报四个专业类别。

此次修订不再沿用原来不安全事件说法，强调事件划分的核心目标是回归风险管理本源，而非简单追责。调整后的标准更加科学、精细，为空管系统提供了更加精准的风险识别和隐患治理依据。会议要求，全体人员要深刻理解新规内涵，严格对照执行，强化风险辨识能力，推动安全管理从“事后纠正”向“事前预防”转变。

二、剖析分析相关典型案例 推动安全作风建设常态化

会议通报了2024年下半年13起安全作风问题典型案例，并结合实际情况进行了深入剖析。通报指出，当前行业内仍存在部分共性问题：

一是安全意识不够牢固，底线思维和红线意识不强。 部分单位和人员对安全极端重要性的认识不足，未能充分警觉日常工作中的潜在风险，存在麻痹松懈思想。

二是侥幸心理、经验主义等作风问题仍然突出。 不安全行为往往源于操作随意、流程执行不严，部分人员凭经验行事，未严格按照规章执行，甚至存在简化操作流程、变通执行标准的情况。

三是安全作风建设长效机制尚不完善，管理层对作风问题的重视程度有待加强。 个别单位未能将作风建设融入日常管理，缺乏针对性措施，导致安全作风问题反复出现。

针对以上问题，会议强调，要持续深化安全作风建设，牢固树立“作风建设无小事”的理念，严格落实“四个坚持”要求：

坚持作风养成，强化日常管理。 通过教育培训、案例警示等方式，提高从业人员安全认知，推动安全作风建设由“被动要求”向“主动养成”转变。

坚持实事求是，精准识别安全作风问题。 明确安全作风与操作技术、业务能力之间的区别，科学研判作风问题性质，避免泛化、简单化处理。

坚持从严管理，严格落实规章制度。 进一步强化安全监督和违规问责机制，对违章违规行为保持“零容忍”，推动规章制度成为刚性约束。

坚持示范引领，发挥先进典型作用。 领导干部要以身作则，树立作风建设“头雁效应”，同时建立科学的激励机制，营造积极向上的安全文化氛围。

三、聚焦近期安全风险 强化精细化运行管理

会议还针对近期安全形势，提出了三项重点工作要求：

一是加强交接点冲突管理，确保指挥协同一致。 交接点附近冲突必须协商一致，禁止未经协调擅自调整航班航行要素，确保移交过程安全可控。

二是密切关注特殊天气和活动影响，优化空域管理。 重点关注雷雨天气、高度层受限及改航后新增冲突类型，科学调整值班力量，加强信息共享和协调联动。

三是加强跨部门协作，优化关键信息传递机制。 结合近期事件案例，开展专项整治，重点治理管制单位、管制与机组及不同专业部门间的信息传递不畅或产生歧义的问题，确保情景意识准确，提升运行协同效率。

四、夯实安全基础 持续筑牢行业安全防线

此次中心组学习会议紧扣行业安全管理核心问题，通过制度学习、案例剖析、风险提示等方式，进一步提高了全体人员的安全意识和责任意识，为西安区域管制中心持续提升安全管理水平、强化安全作风建设奠定了坚实基础。会议要求，各单位要深入贯彻落实民航局关于安全管理的各项要求，以更加严谨、科学、系统的管理思维，不断提升空管运行安全水平，为行业高质量发展提供有力保障。

撰稿人：高浩明