民航业多元主体应共商共建数据服务

　　“我国民航持续深入推进大众化战略，航空服务覆盖面不断扩大、可及性显著提升。去年，我国民航旅客运输量达7.7亿人次，成为全球航空人口规模最大的国家之一，航空出行正变得更普惠、便捷和舒适。”谈起“十四五”时期我国民航业的发展，全国政协委员、中国民用航空华东地区管理局原党委书记姜春水语气中满是自豪。

　　随着全球数字化转型与我国智慧民航战略深入推进，姜春水意识到民航业未来的发展需要更加开放、竞争的市场生态。“民航业整体运行链条涉及航司、机场、空管、信息服务商等多元主体，如果行业管理部门、运行主体和第三方信息服务商在信息化服务方面可以做到共商共建，破除民航数据服务壁垒，将会进一步推动行业高质量发展。”姜春水说。

　　姜春水坦言，中国民航信息集团(简称中航信)在推动民航业信息化发展的进程中发挥了重要作用，但旅客订座、离港等核心信息系统的运营权和核心数据完全集中于单一企业，会给民航数据融合应用、关键数据战略备份等工作带来挑战，还会降低抗风险能力。

　　通过对行业管理部门、航司、机场等单位的调研，姜春水发现完善成本定价与开放接入规则是关键。他建议，相关部门可以针对具有自然垄断属性的核心基础设施服务，建立基于成本的科学定价监管机制，同时借鉴国际经验，研究制定我国民航分销领域市场行为规范，明确供应商义务，保障机场、航空公司数据平等接入与自主选择权。

　　为进一步保障数据联通，姜春水还建议中航信公开其数据接口标准、技术规范等核心信息，降低第三方创新主体和下游用户进入门槛与合规成本，构建公平开放、有序竞争的市场环境。

　　相对封闭的民航生态体系，易导致相关企业与服务在国际市场缺乏竞争力。对此，姜春水提出，民航局可以利用全国市场的规模优势，有效整合民航业上下游供应链资源提升国际竞争力，同时通过海外示范项目的建设，构建“标准引领—产业输出”的闭环体系。