四川江油：深化改革 就地解决 全力推动“派出所主防”在江油落地生根
近年来，江油市公安局围绕派出所高质量发展暨“派出所主防”“就地解决”的问题、难点、经验、做法，深入一线座谈交流，广泛听取意见建议，实地走访调查研究，多措并举持续推进基层社会治理，加快推动“派出所主防”在江油落地生根。
2022年以来，江油市公安局深入贯彻四川省公安厅、绵阳市公安局党委决策部署，坚持“强基层、强基础、强支撑”导向，立足实际，提出“警种主战主考，派出所主动主防”工作思路，进一步优化派出所警务运行机制，推动派出所工作向“源头防范、基层治理”转变。2022年以来，江油市城区治安大局平稳，“两盗、两抢、诈骗”及扒窃等可防性案件同比下降，电诈案件同比下降，调解纠纷6182件、成功率98.99%，社会评价满意度由96.6%上升至97.62%，群众安全感、公安工作满意度实现“双提升”。
“两队一室”牵引“派出所主防”
江油市公安局依托派出所“两队一室”改革，城区派出所变“值班中心制”为“社区责任制”，以“四防”(防人员滋事、防刑事发案、防安全事故、防突发事端)为重点，推动风险防控关口前移。
做精指挥“中枢”。依托“情指行”一体化指挥作战体系、大数据算力支撑和两级指挥平台作用，推动警情、案情、舆情在各职能警种和派出所“两队”间高效传递、相互交汇，推动风险研判、预判、控制成为最重要的常态化工作。2022年以来，两级指挥一体牵动街头打现233人，协同处理案事件385起，整治安全隐患155处，防止潜在隐患24起。
做实社区“根基”。年初以来，据实调整优化“两队一室”警力占比，城区派出所警力达到279名，社区民警增长至70名、辅警(工勤)增长至95名，社区警力占比上升。以机制固化推动社区民警从下社区变住社区，立足社区实现矛盾纠纷就地解决、现场解决。构建“1+2+X+N”社区警务模式，大力推行社区民警就地接处矛盾纠纷和求助类警情。2022年以来，社区警务队管控人员1808名、化解矛盾纠纷5986条、化解率100%，有力确保社会治安持续稳定。
做强办案“尖刀”。江油市公安局突出以打促防、以打固防，案件办理队实行巡、防、服“一体化”集成，接、打、办“一条龙”作业，建立案(事)件流转规范机制，厘清办案边界，把更多精力放在影响群众安全感、幸福感的小案小乱上，同时，坚持以问题为导向，深化防范、治理工作。去年，派出所刑事破案、刑事打处分别同比上升，行政查处同比上升，连续查破盗窃手机、电动车等民生小案，并在巡防中查破江油首例非法经营笑气案。
“智慧警务”支撑“派出所主防”
坚持“大抓基层、大抓基础”，积极争取党政支持，大力实施“基层基础能力建设项目”，梯次推进派出所规范化、智慧化建设。
打造智慧样板。坚持以推行中坝派出所智慧化警务为样板，以警务流、信息流和管理流“三流融合”，接警服务厅、执法办案区、综合指挥室、装备仓储站“四大警务集群”高效运行，“前厅服务、中庭实战、后室供给”功能分区作用明显，实现勤务、绩效、装备、财务及队伍等管理规范高效。
建设智慧集群。以中坝派出所智慧建设为样板，实施新时代江油公安派出所高质量发展“新三年规划”，配套搭建要素管控、侦查办案、服务群众等智慧派出所五大项12小项系统平台，全力支撑一线执法服务，梯次推进城区派出所“智慧化”集群建设。
延伸智慧警务。以乡镇中心派出所建设为重点，持续加力建强农村中心派出所，落实“一警多能”“责任包片”警务机制，深化“一窗通办”等智慧服务，加快实施厚坝、龙凤、方水3个派出所建设，建设以厚坝派出所为基点的北部山区公安政务服务分中心，稳步实现农村公安政务服务“一窗办、一机办”，打通服务群众“最后一米”。
“完善机制”助推“派出所主防”
认真落实四川省公安厅“五个最强”和全市派出所规范化建设要求，以“枫桥式公安派出所”创建为引领，不断提升基础防范和基层治理水平。
完善队伍保障机制。派出所层面，坚持党建引领，突出派出所“最强支部”创建，全面实施社区警务“品牌计划”，创建“一室一品”社区警务特色品牌，多维度健全完善队伍管理体系，通过党员阵地建设、“五小工程”打造、先进典型培树、特色品牌示范等，不断激发派出所民辅警干事创业活力。
完善激励支撑机制。江油市公安局出台《刑事案件管辖分工及派出所刑事案件移交规定》等制度，核定不予下发派出所绩效任务10项;以“一网考”为核心细化《考核细则》，构建完善涵盖过程管理、工作实绩、激励争先的派出所工作考评体系。制定《警种部门对派出所支援协作的实施意见》，构建“派出所吹哨、警种报到”工作模式，重大安保、重点清查、巡逻防控等工作全局集中调警参与派出所工作，真正实现从“单警种”到“多警种”协同作战。
完善社会共治机制。为进一步推进基层治理共建共治共享，制定完善出台《关于进一步深化平安建设工作的实施意见》，70名城区社区民警均进村社“两委”班子，切实增强社区治理和群防群治工作。通过“警网融合”“诗城义警”等探索创新，持续深化群防群治力量建设，提升组织发动群众能力，派出所整合使用群防群治队伍30支3360余人，整合三级“微信”网宣队伍7000余人，进一步筑牢了基层治理的基座，真正实现从“管理”到“治理”转变。(赵万萍 杨浚尘)
